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新一轮学科调解悄然举行能否为作育立异人才多腾点空间

时间：2011-03-29 泉源：科学时报

国务院学位委员会、教育部日前下发通知，，，，，，宣布了新的《学位授予和人才作育学科目录（2011年）》（以下简称“新目录”）。。新目录适用于硕士、博士的学位授予、招生和作育，，，，，，并用于学科建设和教育统计分类等事情，，，，，，学士学位按新目录的学科门类授予。。2012年起，，，，，，研究生招生事情按新目录举行。。

　　新目录修订事情由国务院学位委员会、教育部于2009年启动。。新目录增设了“艺术学”门类，，，，，，一级学科由89个增添到110个，，，，，，并对学科目录设置与治理的机制举行了刷新。。

　　用北京大学元培学院副院长卢晓东教授的话来说，，，，，，这是“一项被新闻界忽略，，，，，，但对中国高等教育却十分主要的事情”。。

　　将学科设置自主权交还大学

　　就在新目录宣布前不久，，，，，，国务院学位委员会发文下达了第28次学位委员会审批通过的新增博士和硕士学位一级学科授权点名单。。本次学位授权审核是2008年国务院学位委员会第25次聚会审议通过《博士、硕士学位授权点审核步伐刷新计划》后举行的第一次学位授权点审核事情，，，，，，较以往学位授权审核事情差别的是：政府主管部分仅审核一级学科的学位授予权，，，，，，学位授予单位可在一级学科授权下自主设置二级学科。。

　　“把学科设置的自主权交还给大学，，，，，，将成为我国高等教育刷新具有里程碑意义的厘革，，，，，，值得各人勉励和欢呼。。”作为此次本科专业目录修订的专家组成员，，，，，，卢晓东很兴奋，，，，，，他说，，，，，，“高�？？？？？稍谀柯纪庾灾魃柚糜氲鹘舛堆Э�，，，，，，在差别一级学科之间设置交织的二级学科专业，，，，，，这将在研究生二级学科中创立出大宗崭新的专业，，，，，，以后的研究生二级学科专业目录将成为一个统计性的专业目录。。这具有革命性的意义。。”

　　值得一提的是，，，，，，学位授予单位增设或更名目录外的二级学科只需“经本单位学位评定委员会审核并表决通过”即可。。

　　卢晓东以为，，，，，，新学科的降生一定是研究领域、研究工具爆发了新的转变，，，，，，新的交织一定是凭证学科生长相互融合，，，，，，这是自下（高校）而上（教育部）的，，，，，，不可自上而下地要求所有的大学都凭证一个目录来“规范”，，，，，，不然学科设置僵死，，，，，，立异人才无从作育，，，，，，这是365速发国际相关治理制度之前难以回覆“钱学森之问”的主要缘故原由。。“大学办学必需切合教育纪律，，，，，，必需凭证教育纪律来作育人才，，，，，，才华使拔尖立异人才一直涌现。。这种刷新的趋势向本科延伸，，，，，，将使中国的高等教育具有新的面目。。”

　　“把学科设置的自主权给了大学，，，，，，免去了审批等许多行政环节，，，，，，扫除了一些本不需要的外来滋扰，，，，，，大学可以凭证自身的特色和现真相形，，，，，，自主决议教什么、怎样教、谁来教、谁来学，，，，，，同时可以创设一些特色学科，，，，，，对大学办出特色有一定的利益。。”华北电力大学高等教育研究所特聘研究员包万平说。。

　　令包万平体会最深的是，，，，，，原先一些有实力的高校由于学科点的障碍，，，，，，人才作育受到了很大的局限。。在没有相关学科点之前，，，，，，很难招聘到有信用的教授，，，，，，纵然来了也留不住，，，，，，“由于没有学科点就不可招生，，，，，，不可招生就无法开展大的科研项目，，，，，，自然也出不了好的效果，，，，，，没效果就没经费，，，，，，没经费什么也干不了，，，，，，这是一连串的事情”。。

　　包万平体现：“有了学科设置自主权，，，，，，高�？？？？？梢允褂醚Э频娜杭饔谜献试础⒂呕柚�，，，，，，形成一批高水平师资步队，，，，，，承接重大科研项目，，，，，，提高人才作育质量，，，，，，形成良性循环。。这无疑给了高校一个新的‘助推器’，，，，，，通过这个‘助推器’，，，，，，我国高校新一轮的洗牌行动即将最先。。”

　　国家逐步放权治理重心下移

　　学科目录是学科设置的条件和基础，，，，，，关于立异人才作育模式、提高人才作育质量、增强结业生的社会顺应能力、增进高等教育与经济社会的细密连系，，，，，，都具有十分主要的意义和作用。。

　　“原有的学科专业目录是一个没有预留生长空间的系统。。”教育部党组成员、国家教育行政学院院长顾海良打了个例如，，，，，，“就像屋子，，，，，，若是空间太小，，，，，，就容不下那么多专业，，，，，，新的专业就没法生长。。”

　　“学科设置要有张力，，，，，，要有内在生长的空间。。为了阻止过多的外延扩张，，，，，，必需给予足够大的内在空间。。”顾海良指出，，，，，，“缺乏空间和弹性的专业目录不可顺应今世科学手艺的快速生长，，，，，，不可知足新兴学科、交织学科的一直涌现。。所谓名不正则言不顺，，，，，，合理处置惩罚新兴学科和交织学科在学科专业目录的‘名分’将有助于这类学科的建设与生长。。”

　　刷新开放以来，，，，，，我国先后施行了4份学科专业目录：1983年3月国务院学位委员会第四次聚会决议宣布、试行的《高等学校和科研机构授予博士和硕士学位的学科专业目录（试行草案）》；；1990年10月国务院学位委员会第九次聚会正式批准的《授予博士、硕士学位和作育研究生的学科、专业目录》；；1997年国务院学位委员会、国家教育委员会联合宣布的《授予博士、硕士学位和作育研究生的学科、专业目录（1997年公布）》；；2011年2月国务院学位委员会第二十八次聚会审议批准的《学位授予和人才作育学科目录（2011年）》。。

　　包万平归纳我国学科调解遵照的是“国家逐步放权、治理重心下移”的思绪：原先教育部统一审批，，，，，，决议权在中央；；厥后，，，，，，部分学科点授权下放到省里，，，，，，也逐步作废了一样平常高校与重点高校在设置、调解学科专业权限上的差别；；现在是国家宏观治理、省级统筹，，，，，，政府主管部分仅审核一级学科的学位授予权，，，，，，高校在一级学科授权下自主设置二级学科。。

　　“总的偏向是向学科设置由高校自主决议起劲，，，，，，向落实高校办学自主权靠近。。”包万平说，，，，，，“要实现这个刷新目的可能还需要一段时间，，，，，，尤其是在本科专业设置上难题重重，，，，，，障碍颇多。。”

　　据相识，，，，，，现在大学要设置新专业，，，，，，需要在学科目录内里找，，，，，，若是找不到就要在学科目录外审批，，，，，，但现在天下高校在目录外开设的专业远远凌驾了目录内专业。。

　　“用行政手段制订的专业目录无法顺应高等教育生长的需要，，，，，，也无法知足大学作育人才的现实需求。。”包万平说。。

　　只管“落实高校办学自主权”在1999年实验的《高等教育法》中早已明确，，，，，，但恒久以来，，，，，，高校专业的设置一直由教育部统一妄想。。直到2002年，，，，，，清华、北大等6所高校�；竦昧吮究谱ㄒ瞪柚玫淖灾魅�，，，，，，用备案制取代审批制。。

　　在包万平看来，，，，，，此次研究生二级学科设置的刷新延续了统一个逻辑，，，，，，即“还权于大学”。。他说：“之前大学要开设新专业就得逐级审批，，，，，，很显然这是不切合大学办学逻辑的，，，，，，大学实质上是一个学术机构，，，，，，而不是行政机构，，，，，，大学怎么设专业是属于大学自治、学术自由的一部分。。”

　　有新闻称，，，，，，新的本科专业目录将于2011年上半年完成修订并向社会宣布，，，，，，届时部分高校将可自主设置专业。。对这个说法包万平持“审慎的乐观”态度，，，，，，“到时间无非扩大一些规模，，，，，，在原来6所的基础上扩大到50所或100所左右，，，，，，仅此罢了，，，，，，这对我们这样一个亟待刷新的教育大国来说，，，，，，能起到的作用太有限了。。只有让所有的本科院校都有专业设置的自主权，，，，，，我国高等教育才华迎来大生长、大昌盛。。”

　　交织学科首次“名正言顺”

　　3月1日最先施行的《授予博士、硕士学位和作育研究生的二级学科自主设置实验细则》中还特殊强调了“交织学科的自主设置与调解”，，，，，，这在教育专家的眼中是“一个不小的前进”。。

　　“跨学科知识复合型人才在未来立异中具有特别的优势，，，，，，现在国家相关教育治理政策对这类人才的作育还保存许多制约，，，，，，专业目录就是其中一个主要方面。。”卢晓东举例说，，，，，，“国学”专业的教学和研究事情横跨文学、历史学、哲学、治理学、军事学等多个学科大类，，，，，，将国学专业简朴归入哪个学科大类都显得不稳当。。这就是说，，，，，，现有的本科专业目录和研究生学科专业目录都不可很好地容纳“国学”这样的跨学科专业。。

　　“以前不太提‘交织学科’。。”包万平告诉记者，，，，，，已往在许多人的印象里，，，，，，“交织学科”是个四不像，，，，，，似乎是“好逸恶劳”。。

　　由于我国古板的专业设置限制，，，，，，总体上来讲，，，，，，我们作育的人才知识结构仍然较量简单，，，，，，学科面依然狭窄，，，，，，这是很难顺应社会需求的，，，，，，这个问题已经很直观地反应在目今大学生的就业问题当中了。。

　　包万平说，，，，，，现代社会要修业生除了具备扎实的专业功底外，，，，，，还需具有多学科知识配景，，，，，，能熟练意会多种学科，，，，，，就像钱学森一样，，，，，，他的专业是航空工程，，，，，，但在加州理工学院，，，，，，他们还要学习物理系、生物系、化学系、数学系的有关课程，，，，，，另外还要学一些艺术课程，，，，，，厥后钱老回忆，，，，，，这些多学科的积累，，，，，，才有了他卓越的成绩。。

　　“外洋十分重视和勉励差别学科的交织与相助，，，，，，学科的设置没有统一的专业目录，，，，，，也没有牢靠的教学纲要，，，，，，学生的作育大多都是跨学科举行的，，，，，，这是我们应该认真学习的地方。。”包万平说。。

　　令人欣慰的是，，，，，，海内部分高校已经最先了这方面的探索，，，，，，在学科设置时有意识地举行交织融合，，，，，，本科生凭证大类招生、建设本科生院、出台政策勉励导师跨学科招录研究生等。。

　　2002年，，，，，，北京大学获得了专业设置自主权，，，，，，使得“古生物学”这样的跨学科专业得以设立。。

　　据卢晓东先容，，，，，，“古生物学”是以北大元培学院为平台打造的第一个跨学科专业。。古生物学的人才必需具备扎实的生物学、地质学和情形科学基础，，，，，，人才作育需要学生从本科阶段就接受生物学、地质学和情形科学的综合教育和系统训练，，，，，，地球与空间科学学院、生命学院、情形学院单唯一个院系都无法完成人才作育事情。。由于元培学院学生可以较为自由地在各院系选课，，，，，，因而几个院系决议与元培学院相助，，，，，，接纳全新的机制和课程系统，，，，，，最先古生物专业人才的作育。。这个跨学科专业每年级只有一小我私家，，，，，，是“一小我私家的专业”，，，，，，但这种奇异的专业组织模式并不增添学校的办学本钱，，，，，，由于纵然没有这个学生，，，，，，生物系和地质系的所有课程也都需要正�？？？？？�。。

　　“差别专业的学生知识结构应该是差别的，，，，，，应该泛起出异彩纷呈的多样性，，，，，，只有知识结构的多样化才华使结业生在未来做出更多创立性的事情。。”卢晓东说。。

　　需配套步伐跟进

　　“在中国，，，，，，许多事情都会陷入‘一管就死，，，，，，一放就乱’的怪圈。。”厦门大学教育研究院院长刘海峰担心，，，，，，完全交由高校自主设置专业，，，，，，有可能泛起部分高校设置或更改专业太随意的征象，，，，，，或者可能泛起有点怪异的专业名称。。因此，，，，，，他建议施行一定的配套或约束步伐，，，，，，例如，，，，，，划定需报主管部分备案等。。

　　不过，，，，，，包万平并不担心完全铺开就会“乱”。。“着实这纯粹是杞人忧天，，，，，，没有哪个国家的高等教育会因高校享有本科专业设置自主权而出乱子，，，，，，在这个问题上管得越多、要求越严，，，，，，出的问题越多。。”包万平说，，，，，，“专业设置有自己的学术逻辑，，，，，，有严酷的学术要求，，，，，，并不是高校想怎么办就怎么办。。有关部分也不必天天惦记着怎样修改专业目录，，，，，，只要把备案事情做好，，，，，，并把备案的各高校专业设置情形适时对外宣布就行。。”

　　专家们大都以为，，，，，，高校自主设置专业后，，，，，，在交织学科、新兴领域等方面增多是有可能的，，，，，，但并不会导致专业数目井喷式上涨，，，，，，由于我国高校在古板专业设置上基本趋于稳固，，，，，，专业设置种类、数目不会有太显着的转变。。

　　包万平还特殊提到，，，，，，高校自主设置专业还需要一些配套步伐跟进，，，，，，不然刷新很难乐成。。

　　他建议：从宏观方面来讲，，，，，，不管是学科生长照旧专业设置都有自身的内在纪律，，，，，，要从体制上只管镌汰行政干预、包管办学自主权；；在人才评价、专业手艺职务提升等方面举行政策设计时，，，，，，要思量到自主设置专业的特殊性。。从微观方面来讲，，，，，，首先要突破科层式学科组织，，，，，，突破专业壁垒，，，，，，建设以实验室、研究所为依托，，，，，，以项目、问题为载体的开放式组织结构；；刷新校内人事制度，，，，，，弱化对师资步队的牢靠治理，，，，，，建设牢靠与流动相连系、专职与兼职相连系的西席评价系统；；建设一套严酷的校内学术评审机制，，，，，，对自主设置新专业举行认真的论证和评议。。另外，，，，，，还要注重完善新的人才作育系统、课程妄想、课本建设、师资步队梯队等。。

　　顾海良则以为，，，，，，新的学科目录出台后，，，，，，响应的西席培训妄想需要尽快跟进。。“学科调解与建设的乐成与否，，，，，，西席是要害，，，，，，作育计划是基础，，，，，，课程设置是焦点。。新的学科目录出台，，，，，，紧接着就是要作育西席，，，，，，西席凭证新的学科设置来设计新的作育计划，，，，，，作育计划中需要有新的课程设置。。”

　　“学科调解会影响以后好几年，，，，，，急不得，，，，，，套用一句时髦的话来说，，，，，，‘科学生长、统筹兼顾’，，，，，，一方面要思量现实需要，，，，，，另一方面要思量本科与研究生的可衔接性。。”顾海良说。。

　　包万平也体现，，，，，，我国本科与研究生的专业设置差别很大，，，，，，问题也许多。。两者有一些配合的误差，，，，，，如重理论轻实践征象严重、注重市场需求等，，，，，，这些都很是倒运于学科的生长，，，，，，也倒运于人才的作育。。

　　“总的来说，，，，，，我国研究生的专业设置过窄，，，，，，知识内容简单，，，，，，倒运于研究生就业，，，，，，而本科生专业设置则过泛，，，，，，学生学的知识过杂、过多，，，，，，倒运于学生的专业生长。。若是两者相互中和一下的话，，，，，，应该会好一些。。”因此，，，，，，包万平建议，，，，，，本科凭证一级学科招生；；研究生凭证二级学科招生就行，，，，，，或者换一种思绪，，，，，，研究生凭证项目制、问题制为中心招生作育也许更好一些。。

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