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“十二五”农药工业生长专项妄想（全文）

时间：2011-07-19 泉源：中国农药网

农药是主要的农业生产资料和救灾物资，，，，，对防治农业有害生物，，，，，包管农业生产、农民增收及农产品贮存起着不可或缺的作用。。现在我国90%的农药用于农业生产，，，，，非农业用途农药占10%左右。。
一、生长现状及保存问题

　　1.生长现状

　　经由多年的生长，，，，，我国已形成了包括科研开发、原药生产、制剂加工、原质料及中心体配套的较为完整的农药工业系统，，，，，农药的生产能力与产量已处于天下前线，，，，，产品质量稳步提高，，，，，品种一直增添，，，，，为优质高效农业提供了强有力支持。。

　　工业规模一直扩大。。阻止2010年，，，，，我国农药生产企业1800多家，，，，，其中原药生产企业500多家，，，，，全行业从业职员16万人。。2010年实现现价销售产值1589.6亿元，，，，，利润86.9 亿元，，，，，资产总额1246.9 亿元。。 2010年我国共生产农药234.2万吨（折有用因素），，，，，同比增添20.4%，，，，，出口61.3万吨，，，，，同比增添20.8%。。2010年，，，，，我国农药原药生产能力凌驾 200 万吨，，，，，制剂生产能力凌驾500 万吨，，，，，销售额凌驾10亿的农药企业凌驾8家，，，，，主营营业为农药的上市公司18家。。如表1所示。。

　　产品结构一直改善。。现在，，，，，我国可终年生产260多个原药品种，，，，，3000多个制剂品种，，，，，高毒农药削减妄想实验顺遂，，，，，到2007年，，，，，甲胺磷、久效磷等5种高毒有机磷品种所有阻止生产和使用，，，，，通过对一批高效、低鸩杀虫剂产品优化生产工艺，，，，，高效低残留品种已占95%。。从三大类品种结构来看，，，，，杀虫剂比重一直下降已从2005年的41.8％，，，，，降低到2010年的31.4％，，，，，杀菌剂和除草剂比重已由2005年的10.1%和28.6%调解为2010年的7.1%和 45.0%，，，，，品种结构有较大改善。。如表2所示。。

　　科研开发能力有所增强。。“十一五”以来，，，，，我国增强了科研开发的投入，，，，，建设了南北农药创造中心，，，，，依托现有海内农药科研实力，，，，，创造出一批具有自力知识产权的高效农药品种，，，，，如杀虫剂硝虫硫磷，，，，，除草剂丙酯草醚、杀菌剂氟吗啉等。。

　　2.保存问题

　　我国农药工业快速生长的同时，，，，，恒久积累的矛盾和问题也逐步展现。。

　　a.工业集中度较低，，，，，企业规模较小。。我国现有农药原药生产企业500多家，，，，，结构疏散，，，，，规模较�。。�，，，，至今尚没有具有国际竞争能力的龙头企业。。销售额5000万元以下的企业250余家，，，，，前10家农药企业销售收入占全行业的比例仅21.9%。。

　　b.自主立异能力弱，，，，，手艺装备水平低。。绝大大都农农药企业研发投入占销售收入的比例不到1%，，，，，只有少数企业在个体产品生产中实现了一连化、自动化，，，，，大大都企业仍然接纳工艺参数集中显示、就地或手动�？？？？？兀�，，，，产能的增添也主要依赖于简单产品的扩张。。我国创造品种仅27 种，，，，，品种层次、质量与蓬勃国家相比还保存较大差别。�；；；；；；⊙芯勘∪酰�，，，，新产品开发后劲缺乏。。

　　c.产品结构尚需进一程序整。。在已经完成甲胺磷等5种高毒有机磷农药削减和替换后，，，，，尚有特丁硫磷、甲拌磷、甲基异柳磷等高毒农药品种仍在生产和使用，，，，，这些高毒农药品种需要进一步削减和替换。。杀虫剂、除草剂和杀菌剂比例仍需凭证农业生产的需求举行调解，，，，，杀菌剂相对较少（只有10％左右），，，，，特殊是用于水果、蔬菜等经济作物的杀菌剂品种较少。。

　　d.减排使命重，，，，，放弃处置惩罚缺乏有用处置惩罚手段。。农药原药生产未反应原质料和副产品接纳率低，，，，，废水含盐高、难降解有机污染物浓度高，，，，，一些特殊污染因子缺乏有用的处置惩罚手段。。大部分原药生产企业不具备有用处置惩罚特殊污染物的能力。。乳油等含有毒有机溶剂的制剂仍较多，，，，，情形污染问题禁止忽视。。农药包装放弃物接纳尚未周全开展。。

　　二、生长趋势

　　从国际看，，，，，随着西欧国家环保标准越来越高，，，，，以及国际化分工越创造细，，，，，蓬勃国家的原药及制剂生产能力逐步向生长中国家转移，，，，，国际农药至公司纷纷在海内建设独资、合资工厂和研究机构，，，，，对我国农药工业既是机缘也是挑战，，，，，一方面可以使用外洋龙头企业的先进手艺，，，，，提升自身手艺水平，，，，，另一方面将攻击海内竞争力弱的企业。。随着农药工艺手艺的生长。。别的，，，，，欧盟《化学品注册、评估、授权和限制规则》（简称REACH规则）和反推销诉讼等将对我国农药出口造成一定的影响。。

　　从海内看，，，，，国际农药巨头一直延续“专利农药-丰富利润-研发投入-新专利农药”的生长蹊径，，，，，而海内大大都企业处于仿制为主的阶段，，，，，具有知识产权的新品种的创造尚处于起步阶段。。农药行业的需求受宏观经济影响小于通俗化工产品，，，，，一方面农业关于农药的需求主要与天气影响下的病虫害直接相关，，，，，另一方面国家为包管农业增产将增添投入，，，，，农药需求有包管。。别的，，，，，随着国民经济的快速生长和人民生涯水平的一直提高，，，，，人们情形�；；；；；；ず褪澄锴寰惨馐兜囊恢痹銮浚�，，，，农药生产历程中“三废”排放羁系力度一直加大，，，，，农产品中农药残留制订的限量标准将日趋严酷，，，，，对农药企业的结构、新产品开发、新手艺应用等提出了更高的要求。。我国农药行业工业升级、吞并重组的脚步将会加速，，，，，农药生产将进一步向大型化、集约化偏向生长，，，，，农药产品朝着高效、清静、经济和情形友好的偏向生长。。

　　三、指导头脑和生长目的

　　1.指导头脑

　　深入贯彻落实科学生长观，，，，，进一程序整工业结构和产品结构，，，，，知足农业生产需求，，，，，增强粮食清静的包管能力，，，，，加速手艺立异，，，，，推动工业升级和工业集聚，，，，，提升产品质量和层次，，，，，推行循环经济，，，，，镌汰情形污染，，，，，提高资源、能源综合使用率，，，，，完善放弃物处置惩罚治理，，，，，提高农药工业的国际竞争力，，，，，增进农药工业恒久平稳康健生长。。

　　2.生长目的

　　a.总量目的

　　到2015年，，，，，农药行业产值达2300亿元，，，，，销售收入2200亿元，，，，，实现利润150亿元，，，，，年均增添划分抵达7.7%，，，，，7.7%，，，，，9.6%。。

　　b.工业组织生长目的

　　农药原药生产进一步集中，，，，，到2015年，，，，，农药企业数目镌汰30%，，，，，销售额在50亿元以上的农药生产企业5家以上，，，，，销售额在20亿元以上的农药生产企业20家以上。。前20位农药生产企业的原药产量将占总产量的50%以上。。到2015年，，，，，力争进入化工集中区的农药原药企业抵达天下农药原药企业总数的50％以上，，，，，培育2～3个销售额凌驾100亿元、具有国际竞争力的大型企业集团。。

　　c.产品生长目的

　　在坚持总量略有增添的情形下优化产品结构，，，，，提高产品层次，，，，，包管产品质量，，，，，力争到2015年，，，，，杀虫剂、杀菌剂和除草剂的比例调解为40：15：45。。高效、清静、经济和情形友好的新品种占总产量的50％以上，，，，，高毒、高残留品种的产量由现在的5%降至3%以下。。

　　d.立异生长目的

　　周全提高行业自主立异能力，，，，，建设并完善农药创造系统和立异机制，，，，，增强创造品种的市场开发，，，，，提高市场分额。。支持有条件的企业（集团）建设和完善GLP系统及通过相关国际互认。。到2015年，，，，，农药创造品种累计达50个以上，，，，，重点农药企业研发投入占销售收入的比重抵达5%以上，，，，，农药全行业的研发投入占到销售收入的2%以上。。

　　e.手艺生长目的

　　到2015年，，，，，农药行业整体手艺水平将有较大提高，，，，，大型企业主导产品的生产实现一连化、自动化；；；；；；新开发品种的手艺指标、大部分老品种的质量抵达国际先进水平。。

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　　到2015年，，，，，特殊污染物处置惩罚手艺进一步提高和完善，，，，，“三废”排放量镌汰15％。。农药产品收率提高5％，，，，，副产品资源化使用率提高30％。。

　　四、主要使命

　　1. 鼎力大举调解工业结构

　　a.提高工业集中度。。通过吞并、重组、股份制刷新等方法组建大型农药企业集团，，，，，推动形成具有特色的大规模、多品种的农药生产企业集团。。培育2～3家具有国际竞争力的企业。。

　　b.优化工业结构。。凭证市场、资源和情形容量等条件，，，，，形成区域优势的工业集群。。严酷控制原药生产企业新布点，，，，，新建农药原药企业一律进入专业工业园区，，，，，主要水源地、都会近郊等情形敏感地区的现有农药原药企业要逐步实验搬家入园。。

　　c.鼎力大举调解产品结构。。重点生长高效、清静、环保的农药品种，，，，，针对常发性、难治害虫、地下害虫、线虫、外来入损害虫的杀虫剂和杀线虫剂，，，，，顺应耕作制度、耕作手艺厘革的除草剂，，，，，果树和蔬菜用新型杀菌剂和病毒抑制剂，，，，，用于温室大棚、都会绿化、花卉、庭院作物的杀菌剂，，，，，种子处置惩罚剂和环保型熏蒸剂，，，，，起劲生长植物生长调理剂和水果保鲜剂，，，，，勉励生长用于小宗作物的农药、生物农药和用于非农业领域的农药新产品。。

　　鼎力大举推动农药剂型向水基化、无尘化、控制释放等高效、清静的偏向生长。。

　　勉励开发节约型、环保型包装质料。。

　　d.镌汰落伍产品和工艺装备。。加速镌汰《工业结构调解指导目录》中的落伍产品和落伍生产工艺手艺和装备。。

　　2.提高自主立异能力，，，，，提升手艺水平

　　a.起劲推进以企业为主体、科研单位为支持、市场为导向、产品为焦点、产学研相连系的农药手艺立异系统建设，，，，，继续鼎力大举支持新农药的创造开发，，，，，充分运用现代化手艺手段，，，，，增强具有自主知识产权和市场竞争力的新农药的研究开发。。

　　b.大型企业主要产品的生产实现一连化、自动化。。加大农药行业共性手艺、要害手艺和集成手艺的开发，，，，，加大主要农药中心体和专用助剂的开发。。

　　c.增强农药行业知识产权�；；；；；；ちΧ龋�，，，，在农药行业准入及产品生产允许等环节的审核中注重知识产权�；；；；；；ぃ�，，，，维护企业正当权益。。

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　　a.现有农药原药生产企业要向工业园区集中，，，，，指导农药生产企业生长循环经济、勉励清洁生产，，，，，镌汰污染源，，，，，降低企业“三废”处置惩罚本钱。。

　　b.增强源头治理，，，，，开发和推行清洁生产工艺，，，，，加大农药“三废”治理手艺和装备开发的力度，，，，，提高原辅质料接纳使用率，，，，，提高特殊污染物的处置惩罚能力。。增强情形污染治理设施的治理事情。。严酷控制有毒有害溶剂和助剂的使用，，，，，开发和推广水基化等剂型。。

　　五、包管步伐

　　1.增强妄想指导

　　各地工业主管部分要凭证外地现实，，，，，组织体例外地区的农药生长指导性文件，，，，，推动《农药工业政策》的落实，，，，，优化工业结构和产品结构调解，，，，，提高产品质量，，，，，勉励企业吞并重组、手艺立异，，，，，开发高效、环保、清静的新品种新剂型，，，，，降低农药对社会和情形的危害，，，，，培育自主品牌，，，，，提高我国农药产品国际竞争力。。

　　2.提高农药行业准入门槛

　　制订宣布《农药工业限制和镌汰的产品、手艺和装备目录》，，，，，一直提高行业准入条件，，，，，严酷控制产能过剩地区新增农药厂点和盲目新增产能。。凭证我国农药工业生长的现实，，，，，镌汰落伍产能，，，，，阻止低水平重复建设，，，，，建设和完善退出机制，，，，，镌汰严重污染情形、破损生态情形、铺张资源能源的生产工艺和装备。。

　　3.完善行政允许治理事情

　　凭证《农药治理条例》和《农药生产治理步伐》要求，，，，，完善行政允许事情程序和评审标准，，，，，推动行政允许事情信息化建设，，，，，建设农药基础数据信息共享平台，，，，，提高行政允许事情效率，，，，，增进农药行业工业结构调解，，，，，坚持行业康健生长。。

　　4.加大农药手艺刷新力度

　　重点支持涉及重大农业生产清静的农药投资项目、农药生产企业清洁生产手艺刷新、高情形危害农药替换、情形友好型农药制剂、高浓度含磷、含盐等废水治理等项目。。

　　5.建设健全农药产品标准规范

　　完善农药行业标准化建设，，，，，提高农药生产在工艺和装备、产品质量、环保、清静等方面的标准。。凭证全球化学品统一分类和标签制度要求，，，，，做好农药产品统一危险性分类和标签事情。。

　　6.做好行业运行监测

　　未必期召开农药行业经济运行座谈会，，，，，组织企业交流，，，，，实时跟踪农药行业经济运行中遇到的问题，，，，，协调解决收支口政策、商业争端等问题，，，，，按期宣布运行剖析报告。。联合相关部分向社会宣布农药批准、延续批准、产品挂号和生产允许信息。。

　　7.施展中介组织作用

　　鼎力大举施展行业协会等中介组织在行业经济运行监测、标准制订、课题研究、妄想体例等领域事情的作用，，，，，建设和完善信息统计与宣布、手艺开发与交流、商业争端协调等效劳平台，，，，，在提高行业自律水平、建设诚信系统等方面施展主要作用。。

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