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水污染频发袒露羁系惩办误差

时间：2011-08-22 泉源：新华网

昨新华社记者视察曝出，，，与不法倾倒铬废物的厂区相邻的小百户镇兴隆村，，，牲畜不敢放到江边，，，许多村民莫名抱病，，，30多人得了癌症，，，8年有11名村民因癌殒命。。。

　　“这是否与铬渣污染有关？？？”

　　云南曲靖铬污染事务爆发已经近4个月，，，连串视察处置惩罚希望爆发在媒体集中曝光后的最近一星期。。。外地政府、环保、水利等相关部分一再重申此次事故并未污染珠江上游，，，却并仍未抚平人们的对事故善后、问责处置惩罚、应急羁系等方面的连串问号。。。

　　事实上，，，类似的追问已并非针对孤例，，，渤海漏油事务仍悬而未决，，，紫金矿业毒废水走漏事故刚在争议声中落幕，，，北江铊污染事务仍令人影象犹新……近年来，，，一起起水污染事务频仍爆发，，，越来越多地牵动公众神经，，，据财新网不完全统计，，，自2005年以来，，，我国已爆发15起重洪流污染事故，，，其中有4起造成职员中毒，，，有9起水污染事故造成上万人用水受影响。。。水污染事务频发袒露出的多重深条理问题批注，，，未来情形监视执法应急等方面的改善仍然任重而道远。。。

　　水质未超标就可高枕无忧？？？地下水渗透存隐患、土壤修复路漫漫

　　铬污染事务迅速升温，，，源于民众担心“珠江源头受污染牵连到下游”。。。媒体曝光后，，，曲靖官方迅速宣布了视察效果：共有5000余吨铬渣不法倾倒，，，造成77头牲畜殒命，，，但受污染水经由阻挡并手艺处置惩罚后抵达清静排放标准排放，，，并不保存直排南盘江的情形，，，随后，，，外地以及下游省份的环保部分、珠江委也介入检测各自统领规模内可能受牵连的江河水质，，，并没有泛起六价铬超标的情形。。。

　　此前在网上广为撒播的“30村民殒命、珠江水已经受污染”的谣言随即被攻破。。。然而，，，在一片片澄清声中，，，行内专家却小心：重金属渗透残留的威力禁止小觑，，，污染的隐患仍未到高枕无忧时。。。

　　从惊心动魄的现场境况可见一斑：涉事工厂的铬渣堆放点距离南盘江仅一条土路，，，曝光后20多吨堆放的铬渣才最先抓紧转移，，，工厂派人开建避免铬渣渗透的墙工厂边的南盘江水仍呈玄色。。。

　　“经由还原后排放的水质达标是可以相信的。。。从距离上看，，，由于河水的稀释作用和自净功效，，，此次铬污染不会影响到1000多公里外的广东”，，，广东省政协委员、中山大学情形科学与工程学院院长李适宇体现，，，“然而堆放铬渣的地方距离水体云云近，，，却不可扫除之后仍有污染南盘江等周围河流的可能。。。”

　　据悉，，，铬渣遇水后会爆发剧毒物质六价铬，，，而六价铬一旦汇入地表水，，，或渗入地下水，，，将对地表水、地下水和土壤造成严重污染。。。“现在河水通过还原解决了，，，但恒久堆放的铬渣难保通过地下水渗入，，，特殊是在江河的底泥上残留下来。。。这在平时可能展现不出，，，在下雨发洪流的时间，，，底泥就会被冲起，，，发动起来向下游动”。。。

　　李适宇体现，，，由于外地最近较量旱，，，对污染控制真正的磨练，，，着实是在雨季到来之后。。。“地表水污染容易控制，，，地下水的控制难度很大。。。现在水质未检测出污染不即是说不保存潜在效果。。。”

　　这次铬渣倾倒事务只是一个缩影。。。专家们体现，，，在爆发的多起水污染事务中，，，也保存类似情形：只重视水体的污染的整治，，，却忽略土壤残留、地下水渗透的危害。。。此后者在处置惩罚手艺上现在也较量薄弱。。。

　　中国社科院都会与情形研究所所长潘家华接受采访时体现，，，重金属污染有两大特点：一是残留时间特殊长，，，禁止易被扫除；；；；；二是被随意倾倒后会通过“植物—动物—人”的食物链最终危害到人。。。

　　今年6月，，，央视记者在走访甘肃一些铬渣处置惩罚企业时就发明，，，由于恒久堆放大宗的铬渣残留物已经渗透到地表下2到3米。。。

　　中科院华南植物园李志安教授告诉记者，，，现在的重金属土壤修复手艺还很不可熟，，，最快也要两三年才华修复到可耕作水平，，，并且修复并不即是把重金属完全消除，，，只是把它浓度降低。。。若是不修复，，，铬、铅这类重金属一样平常可以残留几十年到上百年。。。

　　中国情形科学研究院固体废物污染控制手艺研究院副研究员李丽建议，，，重金属危险废物应急处置惩罚上，，，水处置惩罚可以用情形质量标准来评估。。。但关于污染的土壤的处置惩罚较量贫困，，，由于重金属渗入和渗透现在没有情形质量标准，，，只能是用危害评估的要领来举行确认。。。现在第一步是控制住较大危害，，，第二步应该对周边园地、土壤、水塘底泥做恒久监测。。。

　　肇事州官放火，，，处置惩罚旷日长期？？？羁系惩办力度都有待增强

　　若是说增强手艺包管更多着眼于善后，，，那么对污染行为的惩办是否“给力”则直接关系能否刹住现在频发的情形事务之风。。。

　　国家环保总局曾视察显示，，，自2005年松花江特大污染事务以来，，，我国平均每两三天便爆发一起与水有关的污染事故。。。而据监察部统计，，，近几年天下每年水污染事故都在1700起以上。。。

　　事实上，，，我国关于重金属污染、水污染的规则建设只管未够完善，，，也并非无章可循。。。除了《水污染防治法》，，，我国早在1996年就有“污水综合排放标准”，，，对种种重金属污水的排放举行规范。。。国家也划定，，，危险废物在企业内贮存不可凌驾一年。。。2005年，，，国家发改委和其时的国家环保总局更联合下发《铬渣污染综合整治计划》，，，提到“我国铬盐行业污染严重，，，生产手艺落伍”“在2010年底之前，，，所有堆存铬渣实现无害化处置惩罚，，，彻底消除铬渣对情形的威胁。。。”

　　现真相形事与愿违。。。外地环保部分坦承，，，他们获悉铬渣堆放的时间已经长达近20年。。。时代也有多次催促其整改。。。但从媒体曝光的情形看，，，整改收效甚微。。。类似的疑心同样泛起在诸如康菲漏油、紫金矿业废水致污等事务中，，，企业并非不知道这些污染物流出对情形造成的重大影响，，，然而事务的后续处置惩罚却扰攘多日，，，惩办力度是否足够也一直广受质疑。。。

　　“事发已经三个多月，，，为什么对此次严重污染事务的处置惩罚只停留在刑拘两名司机上。。。”而在铬渣事务中，，，人们最先追问的是对涉事企业的视察，，，和对失职、渎职羁系职员的问责，，，虽然外地政府官员一再允许将重办不贷，，，至发稿时却仍没有任何实质新闻。。。

　　紫金矿业瞒报污染事故遮掩了38天，，，康菲漏油事务两个月未有处置惩罚效果……比照多起污染事务，，，审查官杨涛曾揭晓谈论指出，，，这内里都遵照统一个链条：恒久污染—事发—抢救瞒报—媒体揭破—政府转达—追究责任—澄清无污染或扫除—部委视察……

　　对此，，，广东省社科院情形经济与政策研究中心王丽娟助理研究员体现，，，我国情形本钱恒久被低估，，，也反应在我国出口的一些产品价值偏低，，，偷排污染后的违法本钱大大低于其治理本钱，，，这就造成企业宁愿被�？？？钜惨蹬�。。。而污染被曝光后，，，若是仅仅依赖政府的行政处分，，，由于手艺手段限制、污染企业和地方政府往往保存利益联系等缘故原由，，，�？？？钍罹突崴跛�，，，难以起到惩戒作用。。。

　　中王法学会理事，，，暨南大学法学院教授李伯桥以为，，，污染处置惩罚中重行政处分，，，轻民事赔偿的征象还很常见。。。前者往往由于数额有限，，，震慑实力缺乏，，，后者则往往涉及到索赔的受害者较为弱势，，，举证能力弱而维权艰难。。。别的，，，关于土壤、生态的修复，，，海内现在既没有执法也没有成熟的第三方评估机构，，，难以开展。。。海内的公益诉讼仅局限在刑事案件，，，而由于污染情形被追究刑事责任的更是少之又少。。。

　　怎样避免上游污染下游不知情？？？除了数据共享，，，还需信息联动

　　从本报记者相识的情形看，，，此次铬渣倾倒事务，，，广东环保部分也是在媒体曝光并经网络热炒之后，，，才着手联系外地政府并启动应急预案。。。“云南方面此前一直没有跟我们反响过相关情形，，，我们看到交接面水质没有问题，，，也欠好干预。。。”

　　曲靖官方先容，，，从4月份最先，，，不法运输商就把铬渣倾倒。。。到6月12日的时间，，，山羊殒命已令事务在外地被揭开。。。这两个月的时间，，，外地的环保部分并没有注重到。。。接下来从6月12日羊死之后，，，一直到8月12日媒体最先报道，，，真相才徐徐明确于天下。。。

　　“有的时间谣言传得较量快，，，为什么不可让更准确的信息更快地发出呢？？？”面临央视著名主持人白岩松的提问，，，曲靖市委宣传部部长何华诠释，，，一个是倾倒的许多所在都很隐藏，，，没有引起村民的警醒。。。

　　“上游的都会往往建在外地的靠近下游的地方，，，这样倾轧的污染物就容易流到下游去。。。”广东省人大代表、着名状师朱烈玉体现。。。在“君住珠江头，，，我住珠江尾，，，共饮一江水”的情形下，，，污染已经不再是自扫门前雪的事情，，，上下游应该建设监测共享，，，联动应急的相助机制。。。而央视白岩松也提出，，，我国西到东低，，，江河全都是从内陆流向东部、南部沿海的，，，“若是一些重污染的行业都挪到西部，，，会不会未来有一天它又会以水为载体，，，重新流回到东部呢？？？”

　　专家们呼吁，，，从宏观上来看，，，在饮用水水源地和大江大河的上游地区，，，要稳重结构重污染型企业，，，以免对中下游地区的用水造成威胁；；；；；要建设区域性“污染赔偿机制”，，，例如加大下游对上游生态�；；；；；さ木门獬�，，，确保上游地区增强情形�；；；；；さ钠鹁⑿�。。。

　　详细到情形事故爆发后，，，省环保厅相关认真人先容，，，现在珠江流域各个省份就会启动情形应急预案。。。珠江上游的广西、贵州也向我们反响数据，，，三地正在联动交流数据。。。监测显示水质是清静的。。。“我们也将铬指标一月一测，，，提高到逐日一测。。。”

　　然而，，，专家也体现，，，监测数据共享虽然须要，，，信息联动却仍相对缺乏。。。若是上游的污染已波及到下游的时间，，，下游靠水质检测才发明已经为时已晚了。。。

　　现在在广州、深圳等一些地方已经统一建设水务局，，，协调统一处置惩罚以往多部分分担的水资源事务。。。朱烈玉等专家也体现，，，是否在流域规模内也参照这个做法，，，建设一个下游能够对上游排放有所羁系或约束的机制？？？

　　但这从现在的体制上看，，，似乎仅是一个优美的设想。。。事实上，，，在水污染的治理中，，，向来有“环保不下河、水利不上岸”的说法，，，而环保部分并非笔直治理，，，水利部分既有国家水利部到各大江河流域委员会的笔直羁系，，，也有按行政区域划分的水利地方治理部分，，，羁系规模两者保存交织，，，又不完全重合的情形，，，九龙治水下怎样统筹资源，，，施展最大协力，，，仍磨练着羁系者的智慧。。。

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