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辽河“摘帽”一身轻?

时间：2015-05-04 泉源：中国情形报

上个世纪90年月中期，，，，，在海内七洪流系中，，，，，辽河污染位居首位。。。。。经由鼎力大举治理，，，，，辽河提前摘掉污染的“帽子”。。。。。但由于众多因素，，，，，辽河治理任重道远

中国情形报记者丁冬通讯员叮嘱

不久前记者获悉，，，，，2014年，，，，，在遭受62年来最严重旱灾的倒运情形下，，，，，辽宁省辽河流域经受住了历时一整年的“摘帽”国家复检的磨练。。。。。辽河“摘帽”已无任何悬疑。。。。。

据国家监测数据显示，，，，，在2014年，，，，，辽河干流水质稳固在地表水Ⅳ类标准，，，，，支流水质达标率为82.5%，，，，，均提前实现了辽宁省政府与情形�；；；；；；げ壳┦鸬摹都铀偻平珊恿饔蛩廴局卫硎虑樾椤返哪康摹！�。。。

按妄想，，，，，摘掉重度污染河流的“帽子”，，，，，应是辽宁省“十二五”时代辽河治理的总体目的，，，，，但辽宁自加压力并提前3年“摘帽”。。。。。

早在2013年1月21日，，，，，经情形�；；；；；；げ炕嵬曳⒏奈⒓嗖觳俊⑺孔槌傻纳蠛俗樯蠛似拦篮�，，，，，在致辽宁省政府的公牍中明确回复：辽河流域治理取得显著效果，，，，，水质改善效果显着。。。。。2012年第四序度，，，，，辽河流域水质抵达了《协议》划定的摘掉重度污染帽子的标准。。。。。

辽河通过一年的“摘帽”国家复检，，，，，标记着辽宁在流域水污染治理上实现了历史性突破，，，，，走在了天下重点流域治理的前线，，，，，为天下其他重点流域治理探索了新的路子。。。。。

昔日辽河污染有多严重？？？

上世纪90年月中期，，，，，辽河流域绝大大都的河流水质均属超Ⅴ类标准，，，，，基本损失了使用功效

上个世纪90年月中期，，，，，在海内7洪流系中，，，，，辽河污染位居首位，，，，，实为排污的臭水沟。。。。。

记者昔时在辽宁省辽河流域水污染防治办公室的墙上，，，，，曾看到一幅较为特殊的辽宁地图，，，，，上面用种种颜色标明晰辽河水污染的水平，，，，，最深色体现污染水平最重，，，，，图上的河流大部分为最深色。。。。。

专家对此的诠释是，，，，，辽河流域绝大大都的河流水质均属超Ⅴ类标准，，，，，即基本损失了一切使用功效。。。。。并且，，，，，大宗的污水最后汇入辽东湾，，，，，使之成为渤海污染之最。。。。。

铁岭是辽宁境内辽河的起源都会，，，，，源自吉林省的条子河是铁岭境内污染最重的一条河，，，，，甚至连地下水也被严重污染。。。。。沿岸村民用井水煮大米呈红色，，，，，煮高粱米则呈蓝色，，，，，沏茶水呈玄色。。。。。

1997年夏，，，，，因位于上游的吉林省四平市某农药厂排放大宗玉米除草剂“阿特拉津”，，，，，酿成了其时天下最大的水田污染案件，，，，，导致天下产粮大县辽宁省昌图县有4万多亩水稻颗粒无收。。。。。

作为辽河主要干流之一的浑河着实并不浑，，，，，但流经抚顺、沈阳等市后，，，，，便污浊得很是严重。。。。。

曾几何时，，，，，浑河抚顺市区段浮油遍布，，，，，许多人还专靠捞取浮油为生计，，，，，甚至因明火烧断了河上的铁路桥。。。。。沈抚灌渠是我国第一条污水灌渠，，，，，昔时尚有“大米河”美誉，，，，，后成稠状已全无河水的看法。。。。�；；；；；；牒由蜓羰星�57公里奇臭无比，，，，，沿岸住户不敢开窗，，，，，路人掩鼻而行，，，，，尤其是青年桥段令从桃仙机场接贵宾进城的政府官员酡颜。。。。。

太子河也是辽河主要干流之一。。。。。当初因只思量抗洪简单功效而将参窝水库建在本溪都会下方，，，，，无疑是将一盆清水错放在了公厕下面，，，，，污染严重时连浇灌的功效都基本损失。。。。。

太子河流经的第二座都会是辽阳。。。。。在辽阳市有家被誉为我国“TNT摇篮”的庆阳化学工业公司，，，，，每年将大宗含有硝基化合物的污水排入太子河，，，，，导致周边地区青年因患肝脾肿大而无法入伍。。。。。

浑河和太子河在鞍山境内汇合后成辽河（原称大辽河），，，，，鞍山市区原本有南沙河、杨柳河和运粮河，，，，，可鞍山人则习惯按其被污染的颜色而称之为黄水河、红水河和黑水河，，，，，其中的红水河系鞍钢的选矿废水所致。。。。。

位于辽河入海�？？诘挠谑小⑴探跏性蚴粑廴炯蟪烧摺！�。。。早在上世纪80年月，，，，，营口市的决议者颇具超前头脑，，，，，从世行贷款建一座日供水能力为6万吨的清水厂，，，，，即从辽河取水再净化供工业用。。。。。�？？衫�5年建成后，，，，，才得知辽河已脏得无法处置惩罚了，，，，，企业也纷纷拒绝使用。。。。。这一工程不但没带来效益，，，，，每年还必需连本带息送还1500万元。。。。。

“母亲河”何以获得恢复？？？

辽宁举全省之力，，，，，对辽河流域举行水污染治理。。。。。一系列治污步伐的有力实验，，，，，使辽河“贫病交加”的状态有了显著改善
要让辽河流域水质获得有用改善，，，，，在许多人看来，，，，，是一件很是艰难的事情。。。。。

首先，，，，，辽河是一条季节性受控河流，，，，，上游水库密布，，，，，枯水期河流内流淌的均属工业废水和生涯污水，，，，，甚至爽性断流而成扬沙的主要策源之一。。。。。

其次，，，，，辽河流域涉及了3个省区，，，，，需同心协力并程序一致方可收效；；；；；；并且辽宁境内辽河流域漫衍着天下最浓密的都会群，，，，，沈阳、鞍山、抚顺、本溪等8个都会均属大型或特大型都会，，，，，并多以重化工业结构为主。。。。。

另外，，，，，辽河流域人均占有水资源量仅为天下人均占有量的1/5，，，，，属于我国严重贫水地区之一，，，，，再加上严重的水污染，，，，，难怪有人用“贫病交加”来形容辽宁省辽河流域的水情形状态。。。。。

1996年，，，，，辽河被国家列入天下“三河三湖”重点治理工程之一，，，，，并设立了辽宁省辽河流域水污染防治办公室，，，，，辽宁省周全掀起了辽河流域水污染治理的热潮。。。。。但由于诸多因素的困扰，，，，，导致在以后长达10年的时间里，，，，，辽河的治理速率赶不上破损的速率。。。。。

辽河怎能就此污染下去？？？在辽河流域水污染治理历程中，，，，，许多人熟悉到“辽河不清，，，，，辽宁难兴”，，，，，并形成了共识。。。。。从2008年最先，，，，，辽宁举全省之力，，，，，坚持全流域整体治理事情思绪，，，，，打了一场治理辽河流域水污染的新“辽沈战争”。。。。。

凭证妄想，，，，，治理详细分为两个阶段：第一阶段是突破重点，，，，，围绕重点和难点问题实验“三大工程”，，，，，实现辽河流域干流（按COD审核）祛除劣Ⅴ类水体；；；；；；第二阶段是周全推进，，，，，围绕全流域水质全指标改善，，，，，实验“三大战争”，，，，，最终抵达“摘帽”目的。。。。。

从2008年最先，，，，，辽宁用3年时间实验了“三大工程”，，，，，即以造纸企业整治为焦点的工业点源治理工程、以提高城镇生涯污水处置惩罚率为目的的污水处置惩罚厂建设工程、以支流河整治为抓手的生态治理工程，，，，，实现了辽河流域干流（按COD审核）祛除劣Ⅴ类水体的目的。。。。。

昔时，，，，，辽宁一举关停整治了全省417家造纸企业，，，，，先后分两批取缔了近300家造纸企业。。。。。昔时时任辽宁省省长陈政高明确指示：治污先治厂，，，，，治厂先治造纸厂。。。。。

2008年，，，，，辽宁省政府坚决决议：今明两年，，，，，全省投资超百亿元新建99座污水处置惩罚厂。。。。。与此同时，，，，，辽宁省政府还明确要求实验“封口行动”，，，，，两年内将辽河干流都会段的80个工业直排口和34个市政直排口所有作废。。。。。

从2011年最先，，，，，辽宁省用两年时间实验了“三大战争”，，，，，即“辽河治理攻坚战”、“大浑太（大辽河、浑河、太子河）治理杀绝战”和“凌河治理阻击战”，，，，，实现了辽河流域水质的全流域、全指标历史性突破。。。。。

据统计，，，，，在2008年~2012年间，，，，，辽宁省在辽河流域治理累计投入的资金凌驾300亿元。。。。。

一系列治污步伐的有力实验，，，，，辽河“贫病交加”状态有了显著改善。。。。。

通过引水、蓄水及河岸扩展等步伐，，，，，辽河水量与日俱增，，，，，昔日较窄且常断流的辽河现在酿成了一条水量充分的大河。。。。。

位于辽宁省铁岭市境内的辽河干流源头湿地，，，，，现在已建成我国面积最大的人工湿地；；；；；；沈阳市沈北新区的七星湿地公园，，，，，因浑南新城的建成而成为内河；；；；；；依海傍河的盘锦和营口，，，，，也因河口湿地的大面积恢复，，，，，成为真正的稻香蟹肥的生态之城。。。。。

位于铁岭市新老城之间的莲花湖湿地，，，，，主要以都会污水处置惩罚厂的中水为水源，，，，，经由湿地的再净化，，，，，使湿地出水的COD在20毫克/升以下，，，，，最终实现了铁岭市区污水对辽河的零污染，，，，，这在海内属乐成首例。。。。。

累计监测数据批注，，，，，辽河流域鱼类、鸟类、生物种群、植被种群都呈大幅度增添态势，，，，，生态情形正在周全恢复。。。。。

阻止到2014年底，，，，，�；；；；；；で诘乇碚逯脖涣致室汛�81.3%，，，，，其中河滨带更是高达90%以上。。。。。经专家认定，，，，，辽河的生态系统完整性趋于优异状态，，，，，生态情形正在从“次生正向”演替阶段向形成完整“生态链”的“原生态”名堂快速演替。。。。。

昔日体无完肤污浊不堪的“母亲河”，，，，，正在周全恢复生态情形并进入休养生息阶段。。。。。

治理污染有哪些对策？？？

标准加严；；；；；；在天下率先立法明确生态用水；；；；；；立异大河治理体制；；；；；；接纳一系列经济手段有用惩办污染行为辽河流域水质改善的历程，，，，，就是辽宁省一直立异、探索流域水污染治理新路子的历程。。。。。

治污离不开国家的支持。。。。�；；；；；Ｇ樾伪；；；；；；げ康�3部委与辽宁省签署《加速推进辽河流域水污染治理事情协议》，，，，，并提供了36亿元专项资金支持；；；；；；辽宁省委、省政府空前重视，，，，，在“摘帽”前的1年多时间里，，，，，全省上下通力相助，，，，，力争把各项整治目的和使命落到实处。。。。。

健全规则，，，，，长效治污。。。。。辽宁省人大实时修订出台了《辽宁省辽河流域水污染防治条例》、《辽宁省辽河�；；；；；；で趵返�12部地方规则；；；；；；辽宁省政府也出台了一系列政府规章，，，，，并公布了严于国家标准的《辽宁省污水综合排放标准》。。。。。

这一标准明确划定，，，，，企业直排地表水的COD浓度必需抵达50毫克/升以下，，，，，还要求许多已建成的污水处置惩罚厂重投巨资举行升级刷新。。。。。鉴于许多河流的上游水库人为控制水量导致下游失去了自然河流的水文特征，，，，，在天下率先立法明确生态用水，，，，，这是包管北方河流在枯水期稳固达标至关主要的步伐。。。。。

立异大河治理体制，，，，，在天下首家按流域“划区设局”，，，，，新建辽河、凌河两个省级�；；；；；；で�，，，，，组建了两个正厅级建制的�；；；；；；で卫砭�，，，，，离别“七龙治水”，，，，，给“母亲河”配备专职“保姆”，，，，，实现了流域水情形治理体制的重大突破，，，，，开创了天下游域治理与情形�；；；；；；さ南群印！�。。。2015年年头，，，，，两局合并成辽宁省辽河凌河�；；；；；；で卫砭帧！�。。。

辽宁省还组建了都会污水处置惩罚厂治理中心，，，，，将原来隶属住建部分的污水处置惩罚厂运行羁系职能划拨给辽宁省环保厅，，，，，14个地级市也均比照省里建制组建机构。。。。。设立辽宁省大伙房水源情形监察局，，，，，专门认真大伙房饮用水源�；；；；；；で樾晤肯�，，，，，有用地施展部分羁系职能。。。。�；；；；；；棺榻肆赡∏樾吻寰彩匚雷芏印！�。。。

为强化推进治理事情，，，，，辽宁省政府明确两位副省长划分认真辽河和凌河治污项目推进。。。。。辽宁省政府办公厅、生长刷新委等10个省直部分划分对口督导流域内12个市的治污项目建设和水质达标事情，，，，，旬调理、月督查。。。。。辽宁省环保厅实验厅向导包片、处长包市、主要支流设置督导员，，，，，从而在省级层面形成协力推进时势。。。。。

在“三大战争”实验计划、《辽河生态治理看法妄想》中，，，，，明确辽河流域治理、生态恢复各阶段的目的和使命；；；；；；针对辽河流域治理中遇到的手艺、治理问题，，，，，在国家重大科技专项——水专项中设立多个课题，，，，，搜集多方人才，，，，，开展水污染治理和水生态修复重大科技攻关与集成。。。。。组建辽河流域水污染防治研究院，，，，，为流域水污染治理提供科研和手艺支持。。。。。使用无人机开展辽河流域航拍航摄，，，，，为流域生态评估评价和生态文明建设提供手艺支持。。。。。

2014年年底，，，，，辽宁实验“天眼工程”，，，，，对全省160余座污水处置惩罚厂实验了视频监控。。。。。

辽河流域一直治理和�；；；；；；さ睦�，，，，，也是辽宁省一直探索和实践以情形优化经济生长的历程，，，，，更周全助力辽宁省老工业基地的振兴。。。。。

辽宁省还多措并举，，，，，推进流域综合治理。。。。。逐河制订控制污染物入河步伐，，，，，把重污染企业关闭搬家、截污纳管、断面预警监测及污水处置惩罚厂运行羁系等步伐落到实处。。。。。针对部分区域或河段突出污染问题，，，，，开展专项整治行动，，，，，彻底解决了一批恒久严重污染问题。。。。。

建设红色和黄色警戒制度，，，，，当河流的COD浓度首次凌驾100毫克/升时，，，，，辽宁省便启动黄色预警系统并转达所在市政府限期整改；；；；；；当超标一连两个月时，，，，，便启动红色预警系统并予以果真暴光；；；；；；对超标长达3个月的，，，，，则实验流域限批。。。。。

辽宁省还接纳一系列经济手段有用惩办污染行为：建设绩效年度审核制度，，，，，将流域治理内容纳入省政府对各市政府绩效治理主要内容；；；；；；出台河流断面审核赔偿制度，，，，，对出市断面水质凌驾划定标准的市，，，，，给予经济处分，，，，，由辽宁省财务厅直接将罚金划拨给下游都会。。。。。

辽宁省环保厅与金融部分联合实验“绿色信贷”政策，，，，，从资金链上卡住污染企业的生长；；；；；；与电力部相助实验“供电限制”步伐，，，，，切断情形违法企业的生产链条；；；；；；还与公安、审查院和法院建设联合执法事情机制。。。。。

治理�；；；；；；と沃氐涝�

只管辽河流域乐成“摘帽”，，，，，但多种因素使得其生态情形仍较懦弱，，，，，辽河治理�；；；；；；と沃氐涝丁！�。。。

现在辽河�；；；；；；で纳樾稳越吓橙�，，，，，除了干旱等自然因素外，，，，，沿岸一些地区经济生长方法落伍等众多因素，，，，，对生态情形清静组成潜在威胁。。。。。

为此，，，，，辽宁省制订相关步伐，，，，，划定严酷的“生态�；；；；；；ず煜摺�，，，，，划分出生物多样性保育区、湿地生态功效区、生态旅游开放区、一样平常控制区4类区域，，，，，让辽河真正获得休养生息。。。。。

但仍有一些无视纲纪的工业企业向辽河排污，，，，，辽宁省辽河凌河�；；；；；；で卫砭址啦豢胺馈！�。。。

2014年头，，，，，凭证群众举报，，，，，辽宁省辽河凌河�；；；；；；で卫砭衷谙喙鼗繁２糠值呐浜舷�，，，，，查处了沈阳市沈北新区新城子化学工业园区偷排废水案件。。。。。经对化工园区突击夜查发明，，，，，多达几十家化工企业将废水偷排至辽河支流，，，，，其中的嘉禾宜事达（沈阳）化学有限公司属超标排放。。。。。

对此，，，，，沈阳市环保局要求沈北新区政府彻查化工园区内所有化工企业，，，，，除一律停产治理外，，，，，连忙完善园区配套污水处置惩罚站和雨污分流系统等基础设施，，，，，彻底解决新城子化工园污水排放问题。。。。。

早在2012年8月，，，，，辽宁省政府就在辽河�；；；；；；でㄉ杵鸲嗖糠痔概兄贫�，，，，，转达水质监测情形，，，，，查摆污染问题，，，，，剖析成因并制订解决计划。。。。。自谈判制度建设两年多来，，，，，一个又一个十分棘手的污染问题迎刃而解，，，，，乐成化解了一起沈阳与铁岭跨市界水污染纠纷案。。。。。

近两年，，，，，记者在随“辽宁环保世纪行”采访团赴辽河流域采访时看到，，，，，经由退耕还河、拓宽河流、生态封育及村屯情形整治等步伐，，，，，使河流泛起出水清岸绿的美景。。。。。

2013年秋，，，，，辽宁省提倡了“百万市民看辽河”运动。。。。。据相识，，，，，为了让老黎民从治理母亲河中获得实惠，，，，，今夏将分段扫除关闭围网并开放6个河段，，，，，还要探索“在�；；；；；；ぶ猩ぁ⒃谏ぶ斜；；；；；；ぁ钡男峦揪�，，，，，未来将共建全省生态旅游树模区域。。。。。

在2015年辽宁“两会”上，，，，，辽宁省省长李希在《政府事情报告》中强调：要鼎力大举实验碧水工程，，，，，牢靠辽河流域治理效果，，，，，下刻意用硬步伐完成硬使命。。。。。

记者以前不久召开的辽宁省环保事情聚会获悉，，，，，今年，，，，，打好水污染防治战争是全省集中实力要打好的“四大战争”之一，，，，，详细重点包括：做好治污工程建设、流域情形综合整治、增补河流生态水、水质断面审核、生态湖泊及饮用水源五项，，，，，还要降低陆源污染物入海总量。。。。。

现在，，，，，一条宽阔且漂亮的大河已展现在辽宁人的眼前。。。。。现在辽河的景观带已现雏型，，，，，不久的未来还会相继建成旅游带和城镇带，，，，，还将再现百年前的辽河航运，，，，，辽宁经济新增添点将在这里泛起。。。。。

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