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网格化实现情形羁系全方位

时间：2015-05-13 泉源：中国情形报

中国情形报记者王学鹏通讯员兰建凯苏玲玲

实验环保网格化治理，，是山东省莱芜市委、市政府2014年确定为民办的10件实事之一。。。。阻止现在，，这套系统建设希望怎样？？？？能否起到应有的效果？？？？

记者日前在瀛汶河雪野旅游区断面周围一处不起眼的平房内看到，，几台装备正在运行，，其中一台显示COD2.8mg/L。。。。“这里是汇河雪野水质自动监测站，，仪器自动从汇河取水，，经剖析后将数据实时上传，，实现了汇河水质实时监控。。。。”莱芜市情形监测站监控中心主任韩红卫先容说，，在自动监测站投入使用之前，，要想掌握汇河的水质情形，，只能依赖每月一次的人工监测。。。。现在，，若是汇河水质泛起问题，，市环保局第一时间就能知晓，，并找到责任方举行整改，，这是全市环保网格化治理带来的便当。。。。

定区域，，定职员，，定责任，，属地治理，，分级认真，，权责清晰……莱芜市通过逐步在市、区、镇、村建设起“横向到边、纵向究竟”的网格化情形羁系系统，，将羁系关口前移，，做到了情形隐患早发明、早报告、早控制、早处置惩罚，，实现了情形羁系的全方位、全笼罩、无误差治理。。。。

□ 划定四级羁系网格
■ 属地治理权责清晰

作为以钢铁、电力、水泥等为主导工业的重工业都会，，莱芜市经济结构着重，，工业污染源相对集中。。。。然而，，由于资金限制、监察手段滞后等因素，，情形监察事情点多、线长、面广以及高度疏散、责任不明等问题日益突出，，古板的情形羁系方法显然力有未逮。。。。

莱芜市环保局副局长刘作利告诉记者：“莱芜市下层环保组织实力薄弱，，各功效区、各镇（街道）没有自力的环保事情机构，，村一级环保实力更是空缺。。。。原有的情形质量监测站主要集中在市区和河流断面，，无法反应全市的情形质量状态，，在泛起环保问题时，，也容易导致权责不清，，责任方相互推诿。。。。”

为进一步强化情形羁系，，提升情形质量，，莱芜市委、市政府将环保网格化系统建设列入了2014年为民办的十件实事。。。。全市凭证“属地治理、分级认真、条块连系、权责清晰、便于羁系、利于处置惩罚”的原则，，建设了环保羁系四级网格。。。。

莱芜市一级网格以全市所辖行政区域为一个单位，，划分为1个网格；；；；；；二级网格以各区所辖区域为单位划分为莱城区、钢城区等5个网格；；；；；；三级网格以各镇（街道）所辖区域为单位划分为20个网格；；；；；；四级网格原则上以行政村（社区）为单位划分，，也可连片划分，，详细由各镇政府（街道办）凭证现真相形划定。。。。

每一级网格的职责是什么？？？？有何差别？？？？

凭证划定，，市环保部分为一级网格的实验主体，，主要认真人为环保网格化羁系事情的总牵头人，，主要职责是增强对全市环保网格化羁系事情的向导，，制订全市环保网格化羁系事情相关意见及步伐，，建设羁系系统，，细化羁系职责。。。。

各区政府（管委会）为二级网格的责任主体，，主要认真人为二级网格第一责任人，，分担认真人为直接责任人，，各区环保部分（响应职能部分）为二级网格的实验主体，，主要认真人为本级环保网格化羁系事情牵头人，，主要对本级环保网格化羁系事情给予人力、财力、物力包管，，加大投入，，确保网格化羁系事情顺遂实验。。。。

各镇政府（街道办）是三级网格的责任主体，，各镇政府（街道办）主要认真人为三级网格的第一责任人，，职责包括配备网格羁系员，，划分下级网格，，在法定职责规模内对本级网格的情形�；；；；；；な笛榧嗍又卫碓銮垦膊�，，实时发明并依法查处情形违法行为，，凌驾执法权限的移交上级环保部分处置惩罚。。。。

各行政村（居）委会主任为四级网格的责任人，，牵头人由环保协管员担当，，认真监视本级网格情形，，实时发明环保问题并上报上级环保部分，，向群众宣传环保有关政策规则，，协助做好本级网格内情形污染纠纷的处置惩罚。。。。

明确各级网格的实验主体、牵头人及事情职责的基础上，，莱芜市在3个功效区建设了情形监察大队，，在两个行政区内9个重点片区建设了执法中队，，健全完善环保网格化治理系统，，充分下层网格羁系实力。。。。

□ 建快速迅速监测系统
■ 大气监测网格化布点

“完成情形治理网格化事情的基础和要害是情形质量的监测，，只有在各个网格内建设自动化监测设施，，才华提供科学、准确的情形质量数据，，周全相识各个网格内的情形质量及实时转变，，分清污染泉源，，为各级政府部分实验情形羁系提供决议依据，，推动情形质量的改善。。。。”刘作利说。。。。

虽然莱芜市相比省内其他地市辖区面积不大，，但境内有大汶河、瀛汶河、方下河、嘶马河、辛庄河、颜庄河、孝义河等多条河流，，并且漫衍莱钢、九羊、泰钢等多家污染企业。。。。在这样的情形下，，怎样设置监测站才华确�；；；；；；袢∽罹叽硇缘募嗖馐菽�？？？？

为越发科学地设立情形监测点位，，凭证功效妄想和工业结构，，莱芜把全市作为一个整体区域举行网格化布点，，网格巨细为16.5km×16.5km，，共划分16个网格，，从而以最少的监测点位，，取得最具有代表性的监测数据。。。。

据相识，，网格化监测系统建设项目基建和装备一次性投资2300万元，，每年运营用度约400万元，，莱芜市环保局起劲向省环保厅争取资金，，获得了1000万元的资金支持，，除省津贴外，，凭证建设自动监测站点所需用度，，市、区按1﹕1的比例配合肩负，，实时足额配套了资金，，为后续事情的顺遂实验提供了包管。。。。

韩红卫告诉记者，，为了以最少的监测点位，，取得最具有代表性的监测数据，，以占莱芜市大气污染负荷85%以上的网格为基础设立监测点位，，完善一级网格情形空气监测网络。。。。“除了在终年优势向设置莱芜市配景监测点位外，，每个网格内设置一个监测点位，，大型重点企业和厂戋戋域较大的企业单独作为一个基本单位设立监测站点。。。。现在，，共设置11个情形空气自动监测站，，在各区河流出境断面设立了8个水质自动监测站。。。。”

记者追随莱芜市环保局的事情职员来到汇河雪野水质自动监测站，，“这是监测高锰酸盐指数剖析单位，，最近一次监测是2.80mg/L，，现在汇河水质抵达了二类水质标准。。。。”韩红卫指着水质自动监测系统说，，汇河中有个浮箱式自动取样器，，监测的水质就是通过它来举行收罗的。。。。水质监测系统分为取样系统、剖析系统、数据上传系统，，剖析出的数据将会上传到莱芜市情形监测站监控中心，，市环保局每旬凭证监测数据对各区情形质量举行排名。。。。

在完善各州里情形监测网格的同时，，莱芜市起劲建设莱城区、钢城区两个情形监控中心和一处系统支持实验室，，实现对重点区域情形空气和跨区河流断面水质的实时监测、实时监控、实时预警。。。。

“通过情形监测网络的建设，，我们能充分相识全市的整体情形质量状态及污染物主要泉源，，做到分级认真、权责清晰、便于羁系、利于处置惩罚，，增进情形质量的改善。。。。”韩红卫说。。。。

□ 网格化治理效应展现
■ 情形质量数听说了算

在完善制度机制历程中，，莱芜市还将情形质量改善与网格治理相连系，，构建责任明确的审核系统。。。。

莱芜市将生态情形质量逐年改善作为区域生长的约束性要求，，制订出台《莱芜市情形空气质量生态赔偿步伐》，，对情形空气质量获得改善的区，，由市政府奖励；；；；；；情形质量恶化的区，，向市财务缴纳赔偿资金。。。。凭证属地治理原则，，对全市7条主要河流实验“河长制”，，各区政府主要认真人为本行政区内河流的“河长”，，各相关镇主要认真人为本辖区各河段的“河段长”，，对所认真河流的水生态、水情形质量改善和水质清静负总责。。。。

莱芜市对各级政府情形质量改善情形举行审核，，审核效果纳入各级年度实绩审核，，对事情实绩突出，，情形质量改善显着的网格单位举行转达表扬；；；；；；对治理薄弱，，情形问题久拖不决，，情形质量恒久得不到改善的网格单位举行转达品评；；；；；；对推行环保羁系职责不到位的，，依法追究责任。。。。

刘作利对记者说，，实验环保网格化，，带来了许多整体效应。。。。首先是下层责任由“虚”变“实”，，落实“河长制”和情形空气质量生态赔偿机制，，按绩排名，，果真转达，，奖优罚劣，，改变了以往各级下层政府对环保事情不敷重视、疏于治理的被动时势。。。。再就是各部分环保职责推行情形越发果真明晰，，改变了以往环保部分单打独斗的时势，，形成各部分齐抓共管的优异名堂。。。�；；；；；；怪澳芤灿伞叭酢敝鸩奖洹扒俊�，，市环保局增添10个行政体例、两个行政科室，，监察支队升格为副县级单位，，在两个行政区增设9个执法中队，，在3个功效区增设情形监察大队，，情形执法羁系实力获得进一步增强。。。。

以环保网格化羁系为依托，，莱芜市环保局先后开展了“生态环保竞赛”、“大气污染集中整治”等运动。。。。全市共建成工业污染治理项目57个，，镌汰禁燃区内燃煤锅炉143台，，治理种种建设工地68个，，建设自然气管道73公里，，镌汰黄标车1.1万多辆，，完成油气接纳治理加油站170座，，镌汰落伍产能项目22个，，关停土小企业242家，，建设秸秆综合使用树模工程8个，，建设农村情形连片整治项目32个，，整治规范排污口12个。。。。

记者还相识到这样一组数据，，2014年，，莱芜市大气情形质量二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5浓度划分比2013年改善11.8%、7.4%、11.3%和14.6%，，获得全省情形空气质量生态赔偿资金1116万元。。。。2015年第一季度，，二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5浓度同比改善25.4%、12.9%、7.3%和7.3%；；；；；；出境断面水质COD、氨氮浓度稳固抵达省划定的目的要求。。。。

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