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刷新立异是环保事业生长的不竭动力

时间：2015-06-23 泉源：中国情形报

初夏北京，，雨过天晴，，天蓝云淡，，习习和风吹走炎热气息。。。。在情形保�；；げ烤刍崾夷�，，一场立异大讨论正主要而热烈地举行着。。。。各人围绕环评和监测事情立异，，就系统建设和制度刷新、简政放权和职能转变、信息化和大数据平台建设等专题，，谏诤言、献良策、出实招。。。。

这是情形保�；；げ柯涫怠叭先怠弊ㄌ饨逃淖匝⌒卸�，，也是解放头脑推动环保刷新生长的主要行动。。。。通过大讨论，，各人进一步把头脑和行动统一到中央决议安排上以及中央关于生态文明建设和环保事情要求上。。。。�；Ｇ樾伪；；；げ坎砍こ录浞忠欢舜筇致鄣钠鹁⑾Ｍ�，，强调要通过讨论，，使各人进一步看清形势，，在解放头脑、提高事情质量、转变事情作风上做到又严又实，，为周全开创生态环保事情新时势凝聚新的能量。。。。

深化环评制度刷新，，简政放权，，转变职能，，更好效劳经济可一连康健生长

党的十八届三中全会明确提出，，建设生态文明，，必需建设系统完整的生态文明制度系统，，实验最严酷的源头保�；；ぶ贫�。。。。中共中央、国务院前不久宣布的《关于加速推进生态文明建设的意见》也要求，，加速建设系统完整的生态文明制度系统，，指导、规范和约束种种开发、使用、保�；；ぷ匀蛔试吹男形�，，用制度保�；；ど樾�。。。。

周全深化环评制度刷新，，是贯彻落实中央要求，，深入践行“三严三实”的客观需要，，也是科学规范环评审批行为、营造优异生长情形、增进经济社会一连康健生长的一定选择，，对包管公众情形权益、增强生态文明建设和情形保�；；ぞ哂兄饕庖�。。。。

现在，，生态情形保�；；げ糠种澳苁枭ⅰ⒔恢侍饨衔怀�，，难以形成严酷羁系的强盛协力。。。。�；Ｏ虏慊繁２糠直桓队氲闹澳芎偷８旱氖姑黄ヅ�，，保存“小马拉大车”的征象。。。。因此，，必需把该放的权坚决铺开、放到位，，还要增强和改善政府治理，，把该管的事管住、管好。。。。

详细到环评事情上，，目今保存界线模糊、承载过多、效率不高等问题，，单就治理层面来看，，环评前置环节和要件过于庞杂，，险些涵盖或涉及了建设项目可行性研究阶段的大部分内容，，环评肩负了许多不应当也不须要肩负的责任。。。。

从下层看，，大宗情形影响稍微、甚至没有什么情形影响，，且不属于建设项目的社区效劳和家庭作坊式运动，，都被当做建设项目纳入环评领域，，推行事前审批手续。。。。�；Ｏ虏慊繁２糠种卫碇霸钡闹饕穸挤旁谡饫嘞钅可笈�，，无暇羁系，，也无力承接上级下放的项目。。。。

在目今简政放权、职能转变的大形势下，，迫切需要对环评制度举行刷新，，使之越发完善合理。。。。

情形影响评价司副司长刘薇建议，，对环评内容举行分类整理，，凡执律例则没有明确划定的，，一律不再作为环评前置；；；对执律例则虽有前置划定，，但实践证实不对理、不须要，，或者能够接纳征求意见方法解决的，，修订环评法时都应予以作废。。。。

情形影响评价司副巡视员刘文祥以为，，应该优化建设项目环评，，从政策规则、治理和手艺层面全方位推动环评优化事情，，回归环评的实质，，聚焦在建设项目的情形影响和环保对策步伐上，，增强环评的科学性和有用性，，切实验展环评效力。。。。

统计数据显示，，近几年，，我国平均每年审批环评文件40万个左右，，其中报告书约占5%，，报告表45%，，其余50%为挂号表。。。。挂号表类项目虽然量大面广，，但情形影响稍微，，依法本不需要举行环评，，现在不少地方已经最先实验将此类项目由审修正为见告性备案，，甚至部分“宽免”，，取得了一些履历。。。。

对此，，刘薇建议，，修订环评法时，，只保存对有重大情形影响的报告书类和有轻度影响的报告表类项目的审批划定，，将对情形影响很小的挂号表类项目改为非行政允许性备案。。。。这样不但能够大幅镌汰环评审批数目，，突出治理重点，，提高事情效率，，也有利于减轻企业肩负，，节约行政本钱，，镌汰权力寻租，，促使下层环保部分把有限的实力转移到事中事后羁系，，承接好上级下放的项目。。。。

环评与行政权力脱钩，，使环评机构和环评专家真正成为自力的第三方，，是环评制度刷新至关主要的一步。。。。�；Ｇ樾伪；；；げ克羰乱档ノ坏�8个环评机构，，今年将率先所有从情形保�；；げ客牙�，，现在各项事情正按部就班举行。。。。

情形工程评估中心主任崔书红以为，，推进环评制度刷新和职能转变要害要提高环评制度的有用性，，焦点是简政、效劳、指导和立异羁系手段，，重点在立异环评治理方法。。。。

现在，，与环评治理减负相配套的修订环评导则等手艺瘦身事情已经启动，，《情形影响评价手艺导则总纲》、《地下水导则》和《手艺评估导则》已基本修订完成，，修改力度之大亘古未有，，环评文件内容将显着优化。。。。

刘文祥以为，，手艺治理是现在的薄弱环节，，是做好放管连系的主要手段之一，，目的是建设标准统一、细腻化手艺治理系统，，实现分类指导和治理。。。。他建议，，针对差别行业特点，，制订标准统一的行业建设项目环评审批原则，，做好分类指导。。。。他还建议，，落实项目环评与妄想环评的联念头制，，研究制订差别层级妄想环评对项目建设的指导和环评文件优化的治理步伐，，推动项目环评文件的科学、合理、简化。。。。

简政放权是切实转变政府职能的主要行动。。。。�；；菲郎笈ㄏ薜南路庞欣诘鞫胤狡鹁⑿�，，缩短审批流程，，提高审批效率，，推动经济和社会生长。。。。可是在下放历程中，，泛起的一些问题也值得关注。。。。

有些地方片面明确简政放权，，下放力度过大，，节奏过快，，下层羁系水平和承载能力缺乏，，缺乏配套的指导步伐。。。。若有的省将情形保�；；な窒路诺墓斓澜煌ā⒗┙ɑ〉认钅炕菲郎笈徊较路诺绞屑叮�；；有的省95%以上项目都下放到地县，，有的地方甚至将环评审批下放到街镇（执法划定环评审批权限最低到县）。。。。

对此，，刘薇以为，，这种“卸责式”的下放容易造成“接不住”、“管欠好”的问题，，影响环评作用的施展，，甚至容易使环评把关流于形式。。。。

对此，，各人以为，，环评在“瘦身”的同时，，还应该“强身”，，增强对其监视和治理。。。。其中首当其冲的就是增强环评羁系及环评步队建设。。。。�；；菲啦蕉影ㄆ郎笞ḿ摇⑵拦乐霸焙推拦阑挂约吧笈霸薄⑸笈氐�，，在环评事情中饰演着差别的角色，，环评步队治理刷新应整体协调推进，，建设环评步队责任清单，，分类治理，，强化监视检查，，构建环评惩戒系统。。。。

刘文祥先容说，，即将实验的新资质治理步伐对环评工程师和评价机构治理提出了明确要求，，为确保新步伐有用实验，，在研究制订配套细则方面首先要严酷市场准入，，细化审核，，关于发明的问题坚决查处曝光。。。。其次要将环评质量审查作为重点，，强化环评职员和机构的监视治理，，研究建设环评质量审核的指标系统。。。。最后要支持作育一批环评机构，，充分验展行业协会作用，，按期对它们开展评价事情。。。。

崔书红以为，，环评机构资质申请除知足环评工程师数目要求外，，还应具备自力开展环评事情的手艺装备条件。。。。要探索建设环评工程师对环评报告书质量允许制度，，强制环评工程师全程亲自而非牵头组织体例环评报告书。。。。立异职员治理机制，，允许在一个机构中从业的环评工程师跨机构开展环评报告书体例。。。。同时，，实验严肃的惩戒和责任追究。。。。

落实最严酷的源头保�；；ぶ贫�，，充分验展环评在优化经济生长、预防情形污染和生态破损方面的作用

情形影响评价作为从源头避免污染爆发的第一道防地，，被以为是保�；；で樾巫钣杏檬侄沃�。。。。�；；菲乐贫人⑿碌哪康木褪且嬲龅健霸し牢鳌⒃赐房刂啤�，，落实最严酷的源头保�；；ぶ贫纫�，，充分验展环评制度在优化经济生长、预防情形污染和生态破损方面的作用，，周全提升环评的有用性和治理能力。。。。

已往30多年，，环评作为一项主要的情形保�；；ぶ捶ㄖ贫�，，在源头预防方面施展了主要作用，，但环评在有用性上保存的欠缺也在很洪流平上损害了这项执法制度的严肃性和权威性。。。。

正如崔书红所言，，我国环评制度一直完善，，在增进经济社会生长，，以及预防情形污染和生态破损方面施展了主要作用。。。。但毋庸讳言，，环评制度在规则上需进一步完善，，在体制机制上需进一步健全，，在手艺上需进一步提升。。。。

环评关注的焦点是选址选线的情形合理性、环保步伐的可行性、情形影响的可接受性和情形危害的可控性。。。。就其实质而言，，环评是建设单位对拟实验的建设项目可能造成的负面情形影响及减缓步伐向社会公众做出的果真说明和允许，，评价单位的角色是接受建设单位委托，，提供自力、客观的专业咨询意见。。。。

刘薇以为，，由于环评一直被纳入基本建想程序，，作为可行性研究的一部分，，环评批复作为审批批准项目的前置要件，，在建设单位眼里，，环评的主要性更多体现在批文自己，，早日拿到批文就成了建设单位开展环评的主要动力和目的。。。。�；；谡庵质煜�，，有的环评报告厚而无用，，缺乏针对性和操作性；；；有的建设单位在实验历程中私自变换建设内容、不落实环保步伐，，也就缺乏为奇了。。。。

现在，，我国部分地区还保存“先上车后买票”、未批先建征象，，对这部分项目，，刘薇建议，，由地方政府区别差别情形举行处置惩罚。。。。对在建项目，，实验行政处分后推行环评审批手续，，对建成并投入生产项目，，认可一批、整改一批、关停一批，，由地方制订统一认定标准，，抵达标准的予以认可，，暂未抵达的，，责令限期整改，，对选址不当、污染严重的予以关停。。。。

对环评及环评批复的认知误区，，还体现在功效作用被强调。。。。刘薇以为，，环保部分的职责应当是依法审查环评程序是否正当，，环保步伐是否可行，，情形影响是否可接受，，而项目生产运行后泛起事故危害与环评没有一定联系，，环评批复不是对建设单位情形行为的终生背书，，更不是包治百病的灵丹妙药。。。。

对环评领域保存的问题，，刘文祥建议，，从政策规则、治理和手艺层面全方位推动环评优化事情，，回归环评的实质，，聚焦在建设项目的情形影响和环保对策步伐上，，增强环评的科学性和有用性，，切实验展环评效力。。。。

环评刷新必需重点抓好3个环节，，即划框子、定规则和查落实，，关于妄想环评来说，，应该更多地体现在为地方生长划定生态情形保�；；さ目蜃�，，做好源头预防。。。。

情形影响评价司妄想环评随处长刘贵云以为，，妄想环评的主要使命就是管空间、优结构，，因此必需把它作为推动生态红线落地最主要的载体和最有力手段。。。。在他看来，，现在许多情形问题，，都是由于空间结构不对理造成的。。。。对都会、土地、园区、新区、经济区等类型的妄想，，要充分使用生态红线的集效果果，，通过妄想环评起劲明确3个清单。。。。一是维护区域生态清静和生态系统稳固的榨取开发规模的清单，，二是确定区域勉励支持准入的工业清单，，三是对特定区域确定工业生长的负面清单。。。。这些清单简直定，，必需与区域生长定位、生态功效定位、都会和工业结构以及情形质量改善的总体目的相协调。。。。

崔书红则以为，，各级环保部分应该对不切合妄想和政策环评要求，，越过生态红线结构，，凌驾情形容量（总量）排放，，跨过情形准入条件立项的项目，，列入负面清单，，向社会通告，，不再受理和审批其环评文件。。。。

关于政策环评，，新环保法提出了制订重大经济手艺政策要充分思量情形影响的要求，，这是我国环评领域的重大突破。。。。各人以为，，应该推动提出优先思量情形影响的政策领域，，明确手艺要领。。。。

《放射性污染防治法》划定，，核设施建设在选址审批、制作允许、运行允许和治理退役审批手续前体例情形影响报告书并报情形保�；；ば姓鞴懿糠稚笈�。。。。从实践来看，，情形影响报告书的审批环节太多。。。。核电清静羁系司副司长汤搏建议，，镌汰审批环节，，例如只保存选址审批前的情形影响报告书审批，，增添情形影响后评价或再评价环节，，在核电厂投入运行后的适其时机实验，，以简化行政审批手续，，提高事情效率，，刷新事情实效。。。。

推进情形监测刷新，，建设公正权威高效的情形监测运行体制机制

情形监测是情形保�；；な虑榈幕�，，关于摸清情形状态，，增进情形保�；；な乱瞪�，，知足宽至公众的情形知情权，，都有主要作用。。。。

“十二五”以来，，国家和地方对情形监测投入一直增添，，监测事情取得显着希望，，情形监测整体能力水平显着提升，，为生态文明建设和情形保�；；ぬ峁┝擞辛χС�。。。。现在，，我国起源建成了系统完善的空气质量监测预告预警系统，，实现了所有地级以上都会新标准监测全笼罩，，空气质量监测预告预警和源剖析今年也将笼罩到所有省会都会。。。。地表水和集中式饮用水水源地监测深入开展，，对重点企业污染物排放自行监测的羁系一直强化。。。。

情形监测司司长罗毅先容说，，阻止现在，，天下已建设各级监测站2700多家，，共有监测职员近6万名，，监测用房287万平方米，，监测仪器装备26.8万台（套）。。。。所有省级监测站都具备水质109项全剖析能力，，大都省级站装备已抵达海内先进水平，，所有市级监测站都具备开展空气、地表水、生态、噪声等情形质量监测和污染源监视监测能力，，基本能够说清辖区内情形质量状态和污染源排放情形。。。。

但在新常态下，，围绕情形质量改善这个焦点，，必需苏醒地熟悉到，，情形监测还保存网络规模和要素笼罩不全，，建设妄想、标准规范与信息宣布不统一，，各级监测事权不明晰、经费包管不充分，，政府对监测市场缺乏有用羁系，，情形监测整体能力缺乏等问题。。。。

这就要求我们必需充分认清形势，，以刷新立异的精神思索问题、解决问题，，凭证中央对生态环保体制刷新的总体要求，，扎实推动情形监测领域相关刷新，，破除恒久以来制约监测事业生长的一些体制机制性障碍，，进一步提升情形监测效劳情形治理和社会公众的能力。。。。

针对现在各部分间情形监测网络妄想结构不统一，，保存重复设置、重复建设的问题，，罗毅建议，，应会同有关部分统一妄想、整合情形质量监测点位，，建设涵盖大气、水、土壤、噪声等要素，，结构合理、功效完善的情形质量监测网络。。。。重点是要在地表水、地下水、土壤、近岸海域等方面，，与相关部委相同协调，，接纳网络共建、分工协作的方法，，逐步统一点位设置。。。。

近一段时期，，某些地方曝出情形监测数据造假事务，，引起社会普遍关注。。。。各人普遍以为，，科学准确的监测数据是情形监测事情的生命线，，也是情形保�；；な虑榈纳�。。。。监测数据准禁绝，，不但关系到环珍重大决议是否科学，，更关系到环保事情能否守信于民。。。。

对此，，情形监测司副巡视员刘舒生以为，，应该上收国家监测事权，，强化国家情形监测质量治理能力，，将空气、水、土壤的国家监测事权上收到中央本级，，委托具有优异信誉的情形监测机构或第三方机构运行治理，，从基础上阻止监测数据受到审核评选等行政滋扰。。。。�；；褂ν骋煌爰嗖馔绾图嗖庹镜闵柚�，，统一监测手艺标准规范。。。。

关于怎样堵住监测数据造假制度误差，，刘舒生建议从3方面入手：完善监测质量包管和质量控制系统，，出台情形监测数据弄虚作假行为处置惩罚步伐，，建设监测数据的网上巡查制度。。。。

他还建议，，组织开发监测数据治理系统，，实现对中国情形监测总站和各地海量监测数据的迅速网络、清静存储、高效应用和信息宣布，，支持数据播报、污染预告以及情形质量评估等事情，，通过大宗运用监测数据发明问题、解决问题，，逐步提高监测数据的质量。。。。

中国情形监测总站党委书记陈善荣则体现，，新环保法明确提出改动、伪造监测数据必需追究执法责任，，为依法监测和整治数据造假提供了有力武器。。。。他建议，，做好监测规则制度的配套衔接，，增强可操作性。。。。一是尽快出台《情形监测条例》，，明确监测数据弄虚作假的追责程序和处置惩罚步伐等；；；二是制订相关手艺划定，，明确自动站运维历程中人为滋扰监测数据的情形认定和判断规则，，攻击数据造假的“最后一公里”；；；三是优化情形监测质量治理制度，，把监视的重心从地方监测站调解到运维（效劳）机构，，建设严酷的质量治理协议并监视着实施，，包管数据真实准确；；；四是增强监测监察联动，，重办违法排污和数据造假行为。。。。

在目今污染形势十分严肃的情形下，，强化情形质量展望预警，，提高展望预警的准确度和提前量，，是提前接纳步伐，，自动预防污染，，最大限度地减轻污染危害的主要条件。。。。�；Ｇ樾渭嗖馑厩樾沃柿考嗖馑娲Τばそňㄒ�，，构建完善的空气质量预告预警系统及地表水和土壤监测预警系统，，提高污染应对能力和水平。。。。

情形监测效劳工具主要包括两个方面，，一是效劳各级政府，，为决议制订和效果评估提供手艺支持；；；二是效劳社会公众，，为知足公众的情形知情权、加入权和监视权提供准确的信息。。。。肖建军建议，，以公众需求为起点，，增强监测信息果真，，提高监测信息效劳水平和针对性，，实时做好空气质量预告和重污染天气预警的信息宣布。。。。同时，，对公众康健生涯提出建议，，研究推出“出行指数”、“健身指数”等更贴近黎民生涯的预告信息，，切实知足公众需求。。。。

随着核能核手艺使用的快速生长，，社会和人民群众对辐射情形日益关注，，辐射监测事情在核与辐射清静羁系中的作用也越发突出。。。。核设施清静羁系司副司长赵永康建议，，“十三五”时代，，应继续加大投入，，完善监测网络，，增添国控自动监测点位，，增强省控网建设，，以更好地效劳地方核与辐射清静羁系及应急决议的需要。。。。

强化科技对环保的支持作用，，提高情形治理现代化水平

系统化、科学化、法治化、市场化和信息化是转变情形治理方法、推进情形治理系统和治理能力现代化的基本要求。。。。大数据、互联网+、物联网、云盘算等智能手艺的使用，，已成为立异驱动生长、实现治理能力倍增的主要手段。。。。

情形保�；；ば枰檬镅�，，用数据治理，，用数据决议。。。。可是现在情形数据、信息共享和应用严重滞后，，不可顺应目今形势生长的需要。。。。

在环保部分内部，，数据资源缺乏整合与共享，，造成数据信息“孤岛”，，使用价值低。。。。�；Ｇ樾伪；；；げ啃畔⒅行闹魅纬檀好魈逑�，，环保部分恒久形成了数据多头收罗的系统，，虽然通过情形统计、情形影响评价、监察执法、污染源普查等事情掌握了多套数据，，但由于分头收罗，，数据冲突的征象时有爆发，，情形保�；；げ恐两衩挥薪ㄉ枰惶淄骋坏奈廴驹词菘�。。。。

科技司巡视员兼副司长刘志全也表达了相同的看法：“种种营业数据和信息疏散在差别部分，，相互割裂与相互关闭，，缺乏数据整合、共享以及综合应用，，造成信息‘孤岛’，，已为社会普遍诟病。。。。”对此，，他建议，，应尽快开展数据资源统一治理与共享平台建设，，建设数据汇交、共享、质控治理机制。。。。同时，，凭证“数据运营、全民加入、效劳社会”的要求，，制订环保数据资源效劳工业政策，，体例环保数据资源目录系统，，宣布系列数据资源产品，，培育和帮助一批大数据效劳企业，，生长新型环保工业。。。。

刘舒生则建议，，使用环保大数据平台推动情形监测数据的归真。。。。公布监测数据审核和报送流程规范，，建设国家和地方监测数据互联共享机制。。。。

除了还原真实的监测数据，，应用大数据手艺还可以增强对情形质量转变缘故原由和生长趋势的剖析。。。。肖建军以为，，应用环保大数据手艺可以开展情形质量纵向、横向比照关联剖析，，深度挖掘数据信息，，在区域（流域、海域）情形质量时间—空间转变纪律和源—受体等泉源成因剖析的基础上，，说清情形质量时空转变缘故原由，，研判情形承载力和情形质量生长趋势，，展望和评估污染治理步伐的效果，，为情形保�；；ぞ鲆椤⒅卫硖峁┯辛χС�，，推动污染防治由粗放治理向精准施策转变。。。。

“可以讨情形监测已经起源离别数据欠缺的时代，，主要矛盾最先从数据获取转变为综合剖析。。。。”卫星中心主任王桥说，，新常态下我国情形治理与社会公众对情形监测的要求已不再是简朴的数据提供和统计汇总，，而是要面向情形质量评价、情形容量测算、情形转变展望、情形绩效审核、情形危害预警、情形监视执法、情形污染治理、情形治理决议等提供全方位的效劳，，解决问题的主要途径就是开展情形质量监测数据综合剖析。。。。

为周全解决我国情形监测综合剖析能力、手艺和条件问题，，王桥建议，，申请国家启动“情形监测大数据工程”，，以从基础上提升情形质量监测数据综合剖析的能力和水平。。。。

在他看来，，“情形监测大数据工程”的主要使命有两个方面：一是使用物联网、智能传感、云盘算等手艺，，构建情形监测信息感知系统，，实现定点采样、自动监测、现场视频、移动终端、卫星传感器等种种监测装备的广义互联、信息融合、实时接入和共享，，并周全实现从监测数据到监测信息的转化。。。。

二是使用云盘算、数据挖掘、多元统计剖析等手艺，，开发情形质量监测数据综合剖析工具与多维可视化表达工具，，构建天——地一体化情形监测大数据云效劳平台，，面向环保系统及全社会推出系列化情形质量监测综合剖析数据产品，，并按各级情形治理部分与社会公众需求提供云端效劳，，包括情形质量多维盘问、动态剖析、趋势展望、综合评估、危害预警、生涯效劳等，，周全实现从监测信息到监测效劳的跨越。。。。

刘志全建议，，情形保�；；げ坑】炜够繁４笫莨こ潭ゲ闵杓�，，出台环保大数据工程指导意见，，先期在情形执法、监测预告预警等领域开展试点树模，，逐步推广到其他领域。。。。

由于目今环保数据还在一定水平上保存名堂不统一、序列不完整、数据质量不高等问题，，差别数据获取渠道标准不统一，，特殊是“一源大都”问题，，给情形治理带来杂乱和疑心，，严重影响环保部分的公信力和权威性。。。。

对此，，刘志全建议，，增强数据资源治理统筹妄想与顶层设计，，整合数据治理相关机构，，建设部分分工协作机制，，出台情形数据资源治理步伐，，建设并完善数据信息收罗、传输、存储、应用等手艺标准与规范系统，，切实进一步提高环保部分数据的质量。。。。

罗毅建议，，情形保�；；げ坑嵬喙夭糠种贫┩骋坏拇笃⒌乇硭⒌叵滤⑼寥馈⒑Ｑ蟆⑸⑽廴驹础⒃肷⒄穸燃嗖馐忠毡曜脊娣�，，要求排污单位、种种监测机构统一执行，，增强各部分监测数据的可比性；；；并建设情形监测信息传输网络与大数据平台，，建设数据集成共享机制，，各地环保部分也要做好辖区内监测数据的集成、共享与上传。。。。同时，，依据新环保法建设统一的情形监测信息宣布制度，，由环保部分权威宣布情形质量、污染源监测等信息，，知足公众情形知情权益。。。。

陈善荣建议，，国家审核的监测网点位应由国家统一组织监测、统一宣布信息，，提供地方共享。。。。地方不得重复建设、重复监测、各自宣布。。。。地方监测网络获取的监测数据应统一上传国家数据平台，，用于信息果真与质量评价。。。。

经济新常态，，生长新机缘。。。。来而不可失者时也，，蹈而不可失者机也。。。。在加速推进生态文明建设的大配景下，，必需在继续已有做法和履历的基础上，，进一步解放头脑，，一直逾越自身固有的看法、熟悉和习以为常的方法、要领，，凭证系统化、科学化、法治化、市场化、信息化思绪，，开展刷新性、一连性的事情立异，，以新思绪、新步伐和硬步伐来解决新问题，，以更大刻意突破头脑看法的障碍，，突破机制掣肘的藩篱，，高扬刷新帆船，，起劲开创环保事业生长的新时势。。。。

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