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2015年天下科技生长回首（科技政策篇）

时间：2016-01-06 泉源：锐科技

美国

一方面加紧国家科技立异战略结构，，明确九大优先生长领域；；；；另一方面一连关注能源、天气转变及情形问题。。。。

2015年10月，，美国国家经济委员会和国家科学与手艺政策办公室合编出炉了2015版《美国国家立异战略》，，新战略提出联邦政府将通过三套战略妄想扩建立异要素，，即立异基石、私营部分和立异者，，同时确定了九大优先生长领域：细密医疗、卫生保健、大脑妄想、先进汽车、智慧都会、清洁能源和节能手艺、教育手艺、太空探索和高性能盘算。。。。别的，，手艺立异、网络清静、云盘算、移动互联网等，，也成为政府立异论坛的主要主题。。。。

能源、天气转变及情形问题仍然是奥巴马政府关注的重点，，其战略是通过实验清洁能源妄想、降低石油依赖及提高能源效率来应对天气转变问题。。。。美国总统预算与治理办公室（OMB）要求联邦机构将防灾减灾及灾后恢复纳入其2017年财务预算。。。。美众议院科学委员会通过了一项旨在刷新天气预告的法案，，使天气预告更准确可靠，，以应对全球天气转变的影响。。。。

但在应对天气转变问题上，，依然阻力重重。。。。美国众议院能源和商务委员会以28票赞成，，21票阻挡的效果通过众议员威特?菲尔德提出的两项决议：一是阻挡奥巴马政府提出的美国清洁电力妄想；；；；二是要求作废美国环保署关于现有电站和新建电站的排放限制。。。。

医疗康健方面，，精准医疗在美获得重视，，奥巴马要求国会为精准医疗提供2.15亿美元的资金，，在未来3到4年内，，建设精准医疗国家研究机构，，扩大精准医疗的知识和实践。。。。众议院通过一项法案，，将加速美国药物审批，，并在药物审批中更多关注患者的意见。。。。

航空航天方面，，美国众议院通过太空法案，，支持商业太空运动。。。。美国太空小组委员会还通过了一项授权法案，，支持深空探索妄想及行星探索，，支持太空发射妄想及太空车项目。。。。

信息治理方面，，美将增强对政府机构使用社交媒体的治理，，以准确保存政府文件。。。。奥巴马政府信息披露事情受到品评，，165个联邦政府机构中，，仅40%较好地执行了信息自由法。。。。美同时出台法案要求，，执法部分在没有拘捕证的条件下，，不得使用手机基站模拟器敌手机举行监控。。。。

别的，，奥巴马宣布行政下令，，正式建设白宫跨部分社会科学和行为科学事情小组和机构，，以简化效劳，，优化决议，，这意味着行为科学家将在美政府部分施展主要作用。。。。

英国

在焦点科学年度预算中首次强调立异，，在人类胚胎学研究、无人驾驶汽车、清洁能源、航空航天方面的行动引人注目。。。。

英国3月宣布的焦点科学年度预算首次涵盖了立异经费。。。。其中无人驾驶汽车手艺研发领域获1亿英镑；；；；新“能源研究加速装置”获6000万英镑；；；；物联网研发获得4000万英镑。。。。别的，，今年度科学预算还将设立4亿英镑竞争性经费。。。。

财务大臣奥斯本11月向议会提交的未来4年“开支审查报告”指出，，焦点科学预算将按着实际价值获得�；；；；�，，相当于增添到47亿英镑。。。。商业、立异及手艺部指出，，政府允许将为航空航天和汽车手艺提供为期10年的经费支持，，特殊提供凌驾10亿英镑支持其立异运动。。。。别的，，能源与天气转变部未来5年的立异妄想投资将增添一倍，，达5亿英镑，，以强化未来能源清静供应和降低碳化本钱，，并进一步提升工业竞争力和研究能力。。。。政府将提供总额58亿英镑国际天气基金，，其中17亿英镑将用于资助全球最贫穷和最弱势国家的去碳化历程和顺应天气转变影响。。。。英政府将提供110多亿英镑，，继续推行历史核电站遗址的整理事情；；；；增强英在小型�？？？？？？榛朔从Χ咽忠辗矫娴墓柿煜戎拔�，，并兑现在新型可再生能源、智能电网等领域提供种子基金的允许。。。。

2月，，英议会批准了“一父两母”婴儿法案。。。。英上议院和下议院划分通过了“人类受精与胚胎学法案2008”修正案，，允许使用女性捐卵者的康健DNA替换一个卵子有缺陷的线粒体DNA，，使英国成为天下上第一个将该手艺正当化的国家。。。。

2月，，英交通部宣布允许举行无人驾驶汽车现实蹊径测试，，使英国成为欧洲第一个批准无人驾驶汽车蹊径测试的国家。。。。为了占有无人驾驶汽车领域的天下领先职位，，英政府投入1900万英镑，，资助在格林威治等4座都会举行相关蹊径测试，，并允许将在2017年夏日前周全审核现有交通规则。。。。

8月，，英医学研究理事会宣布将投资1800万英镑，，重点研发12项新型治疗、诊断和医疗手艺，，其中包括通用流感疫苗的临床前期开发，，总金额为1800万英镑。。。。

12月，，英空间局公布了首份国家空间政策，，把英国未来空间妄想置于国际舞台。。。。该政策设定的愿景是在全球日益昌盛的空间市场中获取更大份额；；；；包管英国捉住机缘以提供种种新型商业时机，，缔作育业，，并开拓对太空领土的明确。。。。政府允许到2030年英国空间工业占全球空间市场份额的10%，，提供10万个新增就业时机，，每年对经济孝顺额达400亿英镑。。。。

法国

绿色转换能源法案与“未来工业”战略是科技政策亮点所在。。。。

作为第21届联合国天气转变大会主理国，，法国2015年在能源方面出台众多步伐，，其中包括7月出台的绿色转换能源法案。。。。法案划定，，妄想到2025年将核能发电比例由现在的75%降到50%，，并限制以现有核电量为以后的最高值。。。�；；；；纪撇�2030年镌汰30%，，不再勉励使用重油。。。�？？？？？？稍偕茉凑寄茉醋芟牡谋壤�2020年提高至23%，，2030年提高至32%。。。。2030年可再生能源占发电量比例提高至40%，，占供热耗能比例提高至38%，，占燃油比例提高至15%。。。。

在能源消耗和温室气体排放方面，，绿色转换能源法案划定到2050年能源消耗量降到现在的一半，，2030年温室气体排放比1990年镌汰40%，，2050年镌汰到现在的1/4。。。。法案还设置新的“能源天气孝顺税”，，凭证“谁排放谁缴费”原则，，每排放一吨二氧化碳缴纳14.5欧元，，2016年升至22欧元，，2020年增至56欧元，，2030年抵达100欧元。。。。

另一方面值得关注的是，，法国5月推出了“未来工业”战略，，它包括新型物流、新型能源、可一连生长都会、生态出行和未来交通、未来医疗、数据经济、智慧物体、数字清静和智慧饮食等九个信息化项目，，旨在通过信息化刷新工业模式，，实现再工业化的目的。。。。为此，，法国进一步推出了增进新兴手艺生长、加速企业信息化转型升级、增强人才培训、做好宣传推广和开展国际相助五大生长行动。。。。

德国

力争成为欧洲手艺和立异引擎，，出台多个研究立异妄想，，宣布首个针对国别的科技相助战略。。。。

凭证欧盟委员会揭晓的“2015年立异同盟排行榜”，，德国在欧盟前10位最具立异能力的企业中德国占了5席，，继续坚持欧友邦家立异领头羊的职位。。。。

2015年德国的研发经费预算为149亿欧元，，比2005年增添了72%，，研发经费重点投入在生命科学、智能汽车、新能源、网络清静及数字化经济和社会研究领域。。。。这些科研投入将把德国打造成欧洲手艺和立异的引擎。。。。为了落实德国“新高科技战略”，，政府牵头建设了由经济界、科技界和社会整体代表组成的高科技论坛，，即立异政策咨询委员会，，进一步推动中小企业和社会公共立异。。。。

德2015年还出台了“能源转型的哥白尼克斯妄想”、IT清静研究妄想、“基因组编辑新要领对社会影响”研究妄想、建设新的工业4.0相助平台等一系列支持研究和立异的妄想。。。。其中值得一提的是推出与中国增强科技相助的《中国战略2015—2020》，，它包括了以后两国间详细相助的35个着重点，，9个行动领域，，涵盖建设一连性科研相助机制，，以及电动汽车、光电子手艺、数字化经济等要害手艺、生命科学以及可一连性应对全球生态和情形挑战等内容。。。。这是德国首个针对国别宣布的科技相助战略，，充分体现了德国对与中国举行科技相助的重视。。。。

俄罗斯

继续深化科技体制刷新，，加速推动新科学院改组，，加大对立异企业和科研机构的帮助力度，，力争坚持俄罗斯在科技领域的优势。。。。

普京总统提出，，俄科研部分应主要关注以下国家层面的使命：一是西伯利亚、远东和北极的开发；；；；二是工业化能力升级；；；；三是建设本国装备制造和机床装备系统；；；；四是自然资源的合理使用；；；；五是包管粮食清静和人民生涯质量。。。。

受海内经济形势影响，，俄政府可能压缩科技领域投入。。。。俄罗斯第一副总理德沃尔科维奇指出，，未来2到3年内俄科研投入可能无法抵达之前设定的占海内生产总值1.77%的目的。。。。但他强调，，纵然预算压缩，，各科研部分也要起劲实现2012年总统令中设定的科技生长目的。。。。

俄政府将微调俄罗斯科学院与联邦科学机构治理署之间的关系。。。。凭证设想，，俄科学院是治理俄罗斯科学界最主要的、唯一的机构，，有权自主妄想科学运动、确定优先偏向。。。。新建设的联邦科学机构治理署处于辅助职位，，主要从事资产治理和谋划治理。。。。

在立异领域，，莫斯科市将依托国立“罗蒙诺索夫”大学建设达43万平方米的研发集群，，使莫斯科拥有自己的“硅谷”。。。。俄高等教育机构正逐步建设手艺转让中心，，与国际企业签署相助协议，，吸引更多投资，，减缓人才流失。。。。俄3月尾公布下令，，拟拨款50亿卢布（约合1亿美元）帮助立异型小企业，，实验立异妄想并增添就业岗位。。。。

加拿大

出台“经济行功妄想”，，支持天下级手艺研究，，对基础设施建设举行新的创立性投资，，重点资助重大科研项目。。。。

加拿大政府4月提出“2015经济行动妄想”（EAP2015）——旨在支持就业、增添与清静的平衡预算与低税收妄想。。。。EAP2015提出了一系列新步伐：一是勉励制造业投资。。。。向制造企业提供10年的税收激励，，以勉励其购置机械装备，，提高生产率；；；；在5年内为全新的“汽车零部件立异妄想”提供高达1亿加元资金，，支持产品开发和手艺树模。。。。二是支持天下级手艺研究。。。。从2017—2018财年最先的6年内，，为加拿大立异基金会追加13.3亿加元，，支持高等院校和研究型医院科研基础设施刷新；；；；5年内，，为加拿大天下级高速网络研究和教育网络提供1.05亿加元资金，，以打造更高效的天下性数字基础设施；；；；在未来10年出资2.43亿加元加入建设天下最大的天文望远镜。。。。三是提升航空航天业的竞争力。。。。提倡“天下航空航天工业生长建议”，，将加拿大加入国际空间站使命延伸至2024年。。。。四是打造物理学领域优势。。。。5年内，，加拿大国家粒子与核物理实验室将获得特另外4500万加元拨款，，以继续推进其天下领先的研究妄想。。。。

8月，，“加拿大第一卓越研究基金”首次资助5个项目3.5亿加元，，涵盖干细胞研究和再生医学、量子质料和信息处置惩罚、粮食清静、北极可一连生长等多个领域。。。。加拿大立异基金会也宣布首批基础设施建设资助项目，，国家基因组学网络获得2330万加元资助，，用以购置足够的硬件装备完成每年2万人的基因组测序；；；；加拿大粒子和核物理实验室的有数同位素实验妄想获得1350万加元资助；；；；丘吉尔海洋视察站获得1240万加元资助，，用于研究北极地区石油走漏的影响。。。。

日本

科技总体生长稳中有降；；；；推出《科技立异综合战略2015》，，但整体形势并不乐观。。。。

凭证日本综合科技立异聚会基本妄想专门委员会的报告，，现在日本科技主要面临以下几方面问题：

首先，，研究经费缺乏。。。。近年来，，日本的科技投入呈下降趋势，，资金的分派更注重于“项目竞标式”，，而冷门偏门的基础研究不具备竞争条件，，因此很难获得科研津贴。。。。这导致日本基础研究领域的投入每年大幅削减，，论文数也逐渐镌汰。。。。

其次，，人才机制泛起问题。。。。视察发明，，一方面产学联合运动规�；；；；勾τ诮系吞趵�，，跨组织的人才流动性较低；；；；另一方面有利于年轻研究职员生长的情形还不完善，，许多有能力的科技人才或直接进入企业，，或选择非研究岗位，，或因经济缘故原由无法继续深造，，这很可能将使日本科技研究面临后继乏人的时势。。。。

再次，，研究开发投资效率相对较低。。。。日本的研发投资总额在GDP中凌驾3%，，比率位于天下前线，，但代表广义手艺前进的生产性指标——全要素生产性，，即不依赖于资源和劳动力拉动的手艺刷新和知识产权的有用使用，，则落伍或等同于研发投资比率小于日本的美、德、英等国。。。。详细体现在危害投资业难以做大做强等方面。。。。

最后，，国际相助并不充分。。。。近年来，，日本的研究职员有越来越“内向”的趋势，，不肯意与外洋交流，，国际相助项目也未几，，日本在国际性研究网络的建设方面落伍于其他蓬勃国家。。。。

现在，，日本科技界上下弥漫着一种强烈的�；；；；�。。。。年中日本政府推出《科技立异综合战略2015》，，针对以上缺乏接纳了一系列步伐举行填补。。。。而在2016年最先的第五个科技基本妄想中，，将进一步从政策和制度上对已有问题举行纠正。。。。现在正处于制订阶段的该妄想有四个主要目的：创立新的面向未来工业立异和社会厘革的价值；；；；应对经济和社会难题；；；；强化科技立异基础实力；；；；修建面向立异的人才、知识和资金的良性循环系统。。。。

以色列

宣布首份“国家立异报告”，，讨论“国家机械人妄想”，，建设国家手艺立异局，，更迭主要科技机构人事。。。。

4月，，以色列经济部首席科学家办公室宣布首份国家立异报告。。。。报告概述了以色列高手艺工业，，剖析了差别工业部分面临的挑战、机缘及生长趋势。。。。该报告首度清晰描绘了以色列国家立异生态系统，，指出组成以色列立异生态系统至关主要的五个要素，，提出坚持国家一连立异能力需要实现四方面的突破。。。。

7月，，以色列国家研究和生长委员会向议会提交“以色列国家机械人妄想”，，强调要在国家层面推念头械人生长，，打造经济增添和科技生长新引擎。。。。以色列将在医疗、小我私家效劳、交通、工业自动化、清静等5个领域推出应用研究项目，，通过相助、立异、国际交流、人才作育等方法，，推动以色列机械人科研和工业生长。。。。

7月，，以色列议会还通过了《勉励工业研究与开发法》第七修正案，，建设以色列国家手艺立异局，，认真落实关于国家勉励和增进工业科技立异的政策。。。。国家手艺立异局将取代以前的首席科学家办公室，，于2016年1月1日起运行。。。。

11月，，以色列新任科技部长奥菲?阿库尼斯向议会提出2016事情妄想，，重点是突破科技领域数字鸿沟，，集中预算，，深化国际相助等。。。。

南非

将科技立异视为经济增添驱动力，，继续推进实验多个战略妄想，，重视国际科技相助。。。。

南非政府以为科技与立异是未来经济增添的驱动实力，，科技与立异能够推动经济增添和增添事情时机，，科技生长妄想使南非在应对失业、不一律和贫穷等挑战上处于有利位置。。。。

南非政府2015/2016财务年度在科技立异上投入近75亿南特资金（相当于35亿人民币），，还提出争取在2019年将科技立异预算经费提高至国民生产总值的1.5%。。。。

2015年买，，南非政府继续推进实验《2008—2018：面向知识经济的十年立异妄想》、《面临全球转变重大挑战的国家研究妄想》和《南非生物手艺战略》等战略妄想。。。。

南非政府科技事情重点是开发人力资源、立异知识、增强基础设施建设以及支持科研立异效果走向市场。。。。重点支持的项目包括氟化工产品、钛金属加工、纤维复合质料等。。。。

别的，，南非也很是重视国际科技相助，，接纳多项步伐为国家立异系统引进外国投资，，2015年预计引进3.8亿南特外洋资金。。。。

巴西

政府研发投入“量入为出”，，重点包管基础研究；；；；以重大科技项目为突破口，，以优先生长项目发动整体科技前进。。。。

2015年，，巴西政府坚持通过立异确保国家经济增添和昌盛的战略，，宣布了以增强科技立异为主要内容的科技政策，，从指导头脑、机构建设、资金投入、网络架构、咨询指导等五方面强化了对科技立异的治理。。。。

巴西科技部公布了一整套新的科研项目和立异治理划定，，主要目的是刷新政府资助科研项目的妄想和执行历程以减轻研究职员的肩负，，尤其是在入口装备和条约效劳方面治理柔性化和弹性化，，以提高科技立异效率。。。。

别的，，巴西继续推进“创业巴西妄想”，，该妄想现已资助近200家立异型中小企业，，资助总额累计凌驾1800万美元。。。。巴西出口与投资增进局也加入了其中，，资助首创企业产品出口。。。。

为赶搭生物经济快车，，巴西鼎力大举实验基因组妄想。。。。在生物医药手艺方面，，巴西在热带病的免疫研究和药物开发方面效果显著，，其生物医药手艺产品占海内市场份额达80%以上。。。。

别的，，为加速帮助纳米手艺的生长，，巴西科技部和国家科技生长理事会制订了纳米科技妄想并拨出专项资金，，重点帮助纳米质料、纳米生物与化学及纳米机械3个领域的科研项目。。。。

韩国

政府投入着重信息手艺，，科技立异气氛一连升温。。。。

韩国总统朴槿惠上台后提出“创立经济”理念，，这一理念在已往的三年时间里通过在科技领域的一直实践，，正在逐步改变韩国的古板经济增添模式。。。。韩国的信息手艺与其他工业的融合速率一直加速，，科技立异的气氛一连升温。。。。

1月，，朴槿惠在出席“2015科技与信息广播通讯界新年会”时体现，，2015年是韩国经济和社会生长的“黄金时间”段，，韩国政府要将创立经济的星星之火生长成燎原之势，，让其成为经济再度腾飞的引擎。。。。她强调，，目今正是乐成推进“经济刷新三年妄想”、涤讪经济再度腾飞的基础、为打造清静幸福国家集中实力的时间。。。。为实现转变和生长，，科技和信息广播通讯领域应成为立异和融合的平台。。。。古板工业与科技、信息通讯相融合的话，，能够创立新的工业和就业岗位。。。。

朴槿惠体现，，韩国政府和企业有须要加倍关注全球规模内举行的高度互联天下数字化革命。。。。韩国已往率先举行信息化革命，，将工业水平提升了一个条理，，为了能在高度互联天下数字化革掷中取得领先职位，，追求以后30年经济增添动力，，韩国政府将全力提供支持。。。。

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