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科技部副部长侯开国谈国家重点研发妄想启动

时间：2016-02-19 泉源：科技日报

2月16日，，国家重点研发妄想首批项目指南正式宣布。。。这意味着，，作为国家科技妄想刷新重中之重的国家重点研发妄想正式实验，，刷新事情迈出具有决议意义的一大步。。。

2014年底，，中央财务科技妄想（专项、基金等）治理刷新周全启动。。。凭证《国务院关于中央财务科技妄想（专项、基金等）治理刷新的计划》（简称国发64号文件），，新的国家科技妄想被优化整合为五类：国家自然科学基金、国家科技重大专项、国家重点研发妄想、手艺立异指导专项（基金）、基地和人才专项。。。

一年来，，新的科技妄想系统脉络尽显，，科技体制刷新在稳打稳扎中步入深水区。。。为何率先启动国家重点研发妄想？？？从项目形成的体制、机制上来说，，新的科技妄想有何差别？？？未来国家科技妄想治理刷新的重点落在那里？？？就此，，科技部副部长侯开国接受科技日报记者专访答疑释惑。。。

记者：国家重点研发妄想率先试点刷新的配景是什么？？？关于国家科技妄想治理刷新意义何在？？？一年来，，科技妄想治理刷新希望怎样？？？

侯开国：国家妄想治理刷新的焦点使命就是要凭证周全落实立异驱动生长战略的要求，，提高科技妄想的效率，，增强立异能力，，建设果真统一的国家科技治理平台，，构建新的科技妄想系统框架和结构，，着力解决制约我国科技妄想引领发动立异生长的深条理重大问题。。。遵照科技生长的客观纪律，，施展科技职员的起劲性和创立性，，更好地推动以科技立异为焦点的周全立异。。。

在构建新的科技妄想系统框架和结构方面，，国家重点研发妄想是五类妄想中最早启动的一项刷新，，也是整协力度最大的一个妄想，，以前的973妄想、863妄想、国家科技支持妄想以及公益性行业科研专项等都在其中。。。从功效定位看，，国家重点研发妄想要为国民经济和社会生长各主要行业提供科技支持，，涉及面广，，社会各界十分关注。。。它的刷新具有标杆作用，，也肩负着为其他四类妄想的优化整合和治理刷新“架桥铺路”的主要使命，，要通过刷新后的新机制施展出越发高效的立异供应能力，，充分验证刷新步伐的科学性和可行性。。。

为此，，刷新启动一年来，，各部分、各方专家通力协作，，支付大宗心血和起劲，，国家重点研发妄想终于正式启动实验，，集中体现了刷新举行至今各项事情取得的实质性希望，，也为刷新的最终乐成涤讪坚实的基础。。。

记者：与以往的科技妄想相比，，国家重点研发妄想的刷新性体现在那里？？？

侯开国：以往的科技妄想是凭证研发阶段的差别而归类，，好比基础研究、战略高手艺和应用手艺研究；；而此次启动的国家重点研发妄想各个重点专项，，都是全链条立异设计和一体化组织实验，，统筹衔接基础研究、共性要害手艺、应用树模等各环节事情，，加速基础前沿最新效果的转化和对应用手艺生长的发动，，越发自动有用地效劳于经济生长方法转变和经济结构调解。。。

不但是需求征集、项目凝练方面的改变，，项目论证、结构决议等方面，，也都体现了重点研发妄想在组织实验方面的刷新性。。。在组织实验中，，凭证国发64号文件和11号文件的精神，，在深入视察研究，，听取各方意见的基础上，，加大刷新力度，，提出了新的项目形成机制和治理流程。。。

在专项论证历程中，，充分验展专家的作用，，依赖专家，，多条理多角度充分论证。。。既包管各重点专项的科学性和先进性，，又从领域平衡和学科一连生长、专项的主要性和紧迫性、实验计划的成熟度等角度举行总体思量，，确珍重点专项的整体结构设计与国家宏观战略需求一致。。。在结构决议上，，充分使用部际联席聚会决议机制，，做到科学决媾和民主决议。。。同时，，综合思量部分共识度、领域科技生长平衡性以及财力可能，，形成了59个重点专项的总体结构和优先启动36个重点专项的相关建议，，经国家科改向导小组审议通事后，，获得国务院批准。。。

记者：请您先容下2016年重点研发妄想重点专项的形成机制？？？

侯开国：为普遍征集全社会关于科技立异的重大需求，，2015年头，，科技部面向各部分、地方及相关行业协会印发重点研发使命征集通知，，并征集了2698项研发使命建议。。�；；诖耍�，科技部、财务部、发改委围绕国家重大生长战略，，如中国制造2025、“一带一起”、能源生长战略行动妄想、互联网+等，，会同各部分凝练形成8个方面62个使命偏向，，既贯彻落实了国家重大战略安排，，又体现了行业科技需求和领域的平衡生长。。。

之后，，共有50多个部分、20多个行业协会及地方、天下近900名高条理专家加入体例和讨论，，形成59个重点专项的实验计划。。。值得关注的是，，特邀咨评委会同240多位领域专家，，分7组对重点研发妄想2016年重点专项举行咨询评议，，这是国家科技妄想治理刷新启动实验以来，，特邀咨评委对国家科技妄想未来结构举行的首次全局性、大规模咨询评议，，对部际联席聚会形成决议参考。。。

记者：在指南体例和组织申报上，，怎样包管新科技妄想组织实验中的“公正、果真、公正”？？？

侯开国：我们主要是通过着重做好“制度、透明、自律”三个方面的事情，，来包管新科技妄想组织实验中的“公正、果真、公正”。。。

在制度建设方面，，我们下了很鼎实力，，首先是制订和宣布了一批治理制度，，包括重点研发妄想治理步伐、项目立项治理程序、专业机构治理划定等，，明确各个治理环节上的差别治理主体的分工与责任。。。其次是通过详细制度来确保评审立项等环节的治理事情有序规范。。。好比专业机构在评审中要从统一专家库中凭证划定的资质和数目要求随机抽�。。。�，不可选择性的使用专家，，还要执行严酷的专家回避制度，，加入重点专项实验计划和年度指南体例的专家，，不可申请和评审相关项目等，，将“运发动”和“评判员”彻底脱离。。。第三是所有的受理评审历程都要做到痕�；；卫恚�，随时备查。。。

在信息透明方面，，我们也接纳了一系列刷新步伐，，增强信息自动果真的力度，，如在宣布重点专项申报指南时，，同步宣布指南编写专家组名单、形式审查条件要求、形式审查责任人等，，加入项目评审的专家也要果真公示，，力争在项目治理源头就果真透明、责任明确。。。同时，，连系前期6个试点重点专项的申报组织事情履历，，整理了项目申报常见问题答疑，，将与指南一起宣布到科技治理信息系统公共效劳平台上，，利便申报者查阅、解惑，，高效率准备申报质料，，节约时间精神。。。

在建章立制、果真透明之外，，我们也要求加入重点研发妄想事情职员和科学家恪守职业规范和科学品德。。。通过提高专家和事情职员的行为自律，，配合营造风清气正的气氛。。。在举行项目申报时，，申报单位和申报认真人都要签署诚信允许书，，允许杜绝五项有可能影响公正评审的行为；；项目评审专家也要签署诚信允许书，，允许恪守职业规范和科学品德，，遵守评审规则和事情纪律；；科技部和专业机构的事情职员，，更要遵纪遵法、公正清廉。。。这类步伐与前面所说的各项制度相配合，，施展综合效应。。。

记者：下一步国家科技妄想治理刷新的重点将落在那里？？？

侯开国：国家重点研发妄想的正式启动实验，，标记着国家科技妄想刷新向前迈出一大步，，但后面的刷新使命还十分难题、沉重。。。

接下来的科技妄想治理刷新事情中，，我们将重点做好五方面事情，，一是要细密围绕国家战略需求和科技生长前沿，，突出问题导向，，凝聚目的；；二是要在评审等治理环节中做到越发果真透明，，把使命项目交给最合适的团队和科学家；；三是既要做好立项事情，，更要做好历程治理事情，，提升立异绩效，，越发注重科研质量；；四是要完善规章制度，，越发注重治理细节；；五是要增强自动效劳，，越发关注和响应科技界的诉求。。。

在2016年中，，我们将围绕“十三五”科技妄想的制订落实，，充分验展新机制下科技资源统筹设置和各行业、部分的优势，，严酷凭证64号文件的精神和中央刷新办的要求，，在3年过渡期内完成国家科技妄想治理的所有主体刷新使命，，将科技妄想优化整合、专业机构改建、监视评估系统和妄想治理信息系统建设等事情齐抓并进，，加速形成妄想治理新常态，，通过国家科技妄想治理刷新使命的一直落实，，尽早建设完善新型妄想治理系统，，提高国家科技妄想的立异供应质量和效率。。。

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