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韩国立异战略的七大着力点与日本立异战略的八大步伐

时间：2016-04-01 泉源：学习时报/科技日报

韩国立异驱动战略的七大着力点

从天下规模内来看，，后发国家的生长大多是从学习模拟最先的。。。。。可是，，当经由一个时期的生长后，，模拟就逐渐成为后发国家转型升级的阻碍因素。。。。。此时，，后发国家必需从模拟转向立异。。。。。拉美许多国家由于没有实时转向立异而落入“中等收入陷阱”，，东亚韩国则由于坚决迈向立异驱动乐成实现了弯道超车，，从中等收入国家行列跻身高收入立异型国家行列。。。。。自20世纪60年月以来，，立异驱动韩国经济一直转型升级，，其许多做法值得学习借鉴。。。。。

注重施展政府在立异驱动中的指导作用。。。。。20世纪60年月，，韩国政府勉励企业直接引进成熟手艺、科研部分引进专利手艺举行立异研究。。。。。进入70年月后，，政府以经济手段勉励手艺立异，，手艺引进的重点转向钢铁、造船、机械、电子等领域。。。。。到80年月中后期，，由于蓬勃国家敌手艺出口的管制越来越严酷，，依赖引进消化先进手艺提升本国工业手艺水平的做法已经难以维系。。。。。此时，，韩国政府深刻意识到自主立异在国家生长中的焦点作用，，确立“科技立国”战略，，力争通过使用先进手艺刷新提升古板工业，，生长知识麋集型工业。。。。。1985年，，韩国公布《工业生长法》，，重点强调市场在工业生长和经济运行中的作用，，极大地释放了市场实力，，为工业优化升级创立了优异的外部情形。。。。。到90年月，，韩国进一步加大对本国高新手艺工业的支持力度，，并从模拟转向立异驱动。。。。。韩国政府制订了国家科技立异生长妄想，，借此提升天下的立异能力和水平。。。。。好比，，1998年韩国政府出台科技立异五年妄想（1998年—2002年），，其目的是将韩国的研发能力提高到七国集团国家的水平。。。。。1999年韩国政府又公布《科技生长远景妄想2025年构想》，，该妄想的目的是到2015年使韩国成为亚太地区的主要科学研究中心，，到2025年拥有与七国集团国家媲美的科技竞争力。。。。。2008年，，韩国政府实验《政府科学手艺基本妄想》，，重点培育七大手艺领域。。。。。2013年又制订《创立型经济落实妄想——营造创立型经济生态系统的计划》，，旨在将国民创意与科技信息通讯手艺相连系，，创立新工业和新市场，，勉励国民创业，，提供优质就业时机。。。。。同年12月宣布的《第六次工业手艺立异妄想（2014—2018年）》，，打造良性工业手艺生态系统，，引领韩国迈入工业强国行列。。。。。

注重作育立异人才。。。。。立异驱动实质上是人才驱动。。。。。韩国经济每隔十年就能完成一次工业升级，，这得益于其有用的立异人才战略。。。。。韩国对作育立异人才可谓是全力以赴，，建设了笼罩中小学、大学和职业教育各个层面的英才教育系统。。。。。好比，，为提升青少年科技立异能力，，韩国在天下中小学科学班建设“青少年科学探索班”。。。。。高中阶段鼎力大举增强精英教育，，政府为优异高中生设立“总统科学奖学金”，，勉励他们报考海内外名牌大学，，作育天下级科学家。。。。。无论是考取海内大学照旧外洋大学都会揭晓额度不等的奖学金。。。。。同时，，韩国注重增强手艺培训，，作育大批能知足立异运动需要的种种手艺工人。。。。。在高等教育方面，，韩国突出无邪性和立异性。。。。。虽然课程较多，，可是为大学生的立异打下了坚实的基础，，同时形成了终身学习的气氛。。。。。韩国职业教育的主要目的是建设“终身职业教育系统”，，最洪流平地使每小我私家凭证其才华和兴趣自由生长，，成为高质量的手艺人才。。。。。关于在韩国投资的外国高科技企业，，政府勉励其在韩国设立研发中心，，若是研发中心雇佣韩国的科技人才，，韩国政府会给予一定的资金支持。。。。。据统计，，韩国现在总生齿中每万人有研发职员近40人，，处于天下领先水平。。。。。

注重施展企业在立异驱动中的主体性。。。。。韩国将企业视为立异驱动的主体，，企业尤其是大企业充当了立异驱动的主力军。。。。。政府支持企业设立研发机构，，在政府政策指导下，，韩国的企业研究所、工业研发中心、企业手艺开发中心等快速生长，，成为韩国立异的主要实力。。。。。据统计，，韩国政府投资的研发机构仅有20多家，，而企业研究机构已经凌驾1万多家，，许多大企业拥有多个研发部分。。。。。三星电子公司的研发所多达几十家，，研发职员占员工的数目抵达40%，，正是依赖强盛的研发实力，，韩国企业在天下市场的影响力一直加大，，涌现出一批天下级乐成企业。。。。。可是，，由于融资难题、创业人才匮乏、市场竞争情形不公正等因素，，韩国中小企业在立异驱动生长上乏善可陈，，这也是我们需要引以为戒的。。。。。　　

注重运用财税政策帮助立异创业。。。。。为了激励企业重视自主立异，，韩国出台了一系列财税帮助政策。。。。。政府允许差别类型的企业提取差别比例的收入作为手艺开发准备金，，并计入本钱，，政府予以免税。。。。。关于申请专利或适用新型手艺或自我开发的手艺工艺的所得，，政府给予全额或部分免征小我私家所得税或法人所得税的待遇；；；关于处于市场开发顺应期的手艺转让产品，，政府给予减免特殊消耗税的优惠待遇。。。。。关于企业支付的手艺及人才开发费，，按纳税年度给予一定比例的法人税或所得税减免。。。。。实践批注，，政府采购关于本国高新手艺生长能起到一定的帮助作用。。。。。韩国通过立法强制政府对本国高新手艺产品举行采购。。。。。韩国执法划定，，政府机关和公共事业单位年度预算的采购妄想中，，必需含有购置本国中小企业产品的内容；；；各部分可以按高于外洋同类产品的价钱优选采购本国产品。。。。。为帮助民族工业生长，，韩国政府2004年以十倍于同类入口汽车的价钱采购数百辆现代公司新研制的清洁燃料汽车，，政府采购国产软件的份额更是占到海内市场的50%以上。。。。。

注重“产学研”协同立异。。。。。韩国立异驱动的一个主要特色是“产学研”良性互动，，即企业、高校与科研机构之间细密相助。。。。。韩国政府恒久致力于提供资金援助和政策支持，，勉励产、学、研建设协同立异系统，，配合为新项目中泛起的手艺难题寻找解决计划。。。。。早在1993年，，韩国就实验《韩国相助研究开发振兴法》，，对产、学、研开展的联合研究运动优先提供研究经费、研究设施和信息等方面的支持，，将产学研相助纳入法制化轨道。。。。。韩国产学研相助研究的形式包括：指定和设立科学研究中心、工程研究中心和地区相助研究中心，，增进基础、应用与开发之间、地区之间、学科之间相助研究的开展；；；建设以大学为中心的产学相助研究园区，，建设地区相助开发支援团，，加速地方高新手艺工业化等。。。。。在政府的有用“催化”下，，韩国企业与高校及科研机构的联系越发亲近，，科技效果加速转化，，企业研发能力和总体科技水平愈来愈强，，对韩国从模拟转向立异功不可没。。。。。

注重加大研发投入。。。。。迈向立异驱动离不开财力投入与有用的激励。。。。。20世纪60年月，，韩国研发投入仅为2.5万亿韩元，，约占GDP的0.3%左右，，1980年上升到0.56%。。。。。从20世纪80年月最先，，韩国加大对研究开发的投入强度，，研发投入规模每年增添10%以上，，现在，，韩国研发投入占GDP比重已达4%左右，，位居天下前线。。。。。同时，，政府起劲接纳税收优惠等步伐，，激励企业加大研发投入力度。。。。。韩国政府给予立异企业大宗的津贴和工业保�；；�，，资助界定立异者与立异效果的占有关系，，提高人们创业立异的起劲性。。。。。在韩国，，国家的科研经费也向企业开放，，勉励企业加入国家的科研妄想。。。。。

注重以执法包管立异。。。。。韩国通过立法为企业从事手艺立异运动提供制度包管。。。。。自20世纪60年月起，，韩国陆续公布实验了《科学手艺增进法》《科学家教育法》《手艺开发增进法》《手艺评估法》等与手艺立异相关的执法。。。。。进入90年月后，，韩国以进入高科技国家为目的，，制订了《科学手艺振兴法》，，设立科技振兴基金。。。。。2001年公布的《科技框架法》涵盖执法多达29种，，形成一整套较为完整的增进立异的科技执法系统，，为韩国的科技立异运动提供了主要的执法支持，，有用增进了韩国立异运动的开展。。。。。

日本谋划未来立异的八大步伐

制订科学手艺基本法20年来，，日本的科学手艺实现了长足生长，，但仍然面临诸多难题，，尤其是青年人才职业蹊径有待明确，，基础研究的多样性亟须确保与增强，，构建立异体制已成当务之急。。。。。为此，，2015年9月日本宣布《展望日本中恒久科技立异政策——第四期科学手艺基本妄想》，，在强化“科技立异立国”战略的基础上，，确定了实现日本以及天下可一连生长的三大生长理念,并确定了将接纳的主要步伐。。。。。在诸多行动中，，最为主要的八项步伐如下：刷新青年人才的职业体制。。。。。日本以后将通过引入高级人才年薪制、接纳有任期年限的雇佣方法，，为青年人才提供稳固职位；；；明确博士结业生向自力研究职员以及大学西席生长的职业路径，，面向特殊优异的人才创设“卓越研究员”制度；；；推动博士结业生职业生长路径向多样化生长，，增强与工业界相助。。。。。

增添人才流动性，，充分验展小我私家才华。。。。。日本提出要增添研究一线的女性向导者，，为女性施展小我私家才华提供平台；；；吸收外国留学生，，增添一线的外国研究职员雇佣；；；引入年薪制与交织任职等新制度，，逐步建设跨产学官的人才流动体制；；；充分外洋派遣学习制度，，为有志在外洋开拓职业蹊径的研究职员提供支持，，同时，，通过构建与先进外洋研究机构的战略网络，，提高日本在国际研究网络中的职位。。。。。

强化学术研究与基础研究。。。。。举行科研经费刷新，，包括刷新审查机制以及研究项目与框架等；；；妥善使用间接经费，，推动跨领域融合，，强化组织的实验能力；；；推动跨领域、跨机构、跨国家的配合研究基地建设；；；建设专门的资金治理数据库，，实现与科研经费的无缝对接。。。。。

构建新型立异体制。。。。。推动研究效果与新手艺向可视化生长；；；构建“共创基地”，，将产学官领域人才集中起来；；；建设以知识产权治理与产学官协作危害治理为支持的大学研究谋划体制；；；增进地区生长需求与大学研发的新手艺匹配，，增进科技立异发动地区经济生长；；；为风投企业以及中小企业提供须要支持；；；将项目司理、研究治理员、手艺助理以及企业家视为与研究职员一律主要的“立异增进人才”加以作育。。。。。

推动超智能社会生长。。。。。把推动超智能社会生长的厘革设定为主要课题，，增进人文科学、社会科学与自然科学的协作；；；使用大数据、人工智能、传感以及系一切合手艺，，综合推进研发；；；要从社会制度层面思量小我私家信息的处置惩罚方法、网络清静以及智能机械人对现实社会带来的影响；；；推进数据科学生长，，增强学术信息网络建设，，增进开放立异生长；；；作育数据研究员、网络清静专家以及系统设计工程师。。。。。

国家主导重大基础手艺研究项目。。。。。在手艺选定方面，，政府要选择有利于包管国家自主性的手艺、研发周期长并具有较大开发危害的手艺、具有较高竞争力的手艺以及对社会各领域具有较大辐射效果的手艺。。。。。在手艺推进方面，，要充分验展国立研究开发法人职能，，增进手艺人才融合、手艺整合、手艺系统化生长；；；驻足手艺性子与生长阶段，，举行产学官职责分工，，凭证手艺性子研究详细实验战略，，构建合适的推进体制。。。。。

增强科技立异与社会之间联系。。。。。针对研究造假以及不正当使用研究经费等问题，，一方面要制订并修转业动指南，，另一方面要举大学以及公立研究机构等各方协力；；；在科学手艺的危害问题上，，要加大与社会之间的对话相同；；；让社会的各利益攸关方加入到政策制订以及研发中来，，使研发运动越发果真；；；为更好地使用科技前进推动社会厘革，，要增强人文科学、社会科学、自然科学之间的协作，，综合推动科技政策制订以及研发运动。。。。。

最大限度施展科技立异职能。。。。。为实现科技立异效果的最大化，，有须要增强盛学以及国立研究开发法人职能，，合理分派政府投入资金，，要凭证基础经费与竞争经费的分类举行合理设置。。。。。一是强化大学职能。。。。。二要强化国立研究开发法人立异枢纽的职能。。。。。三要举行资金分派刷新。。。。。

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