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环保部专家解读《土壤污染防治行动妄想》

时间：2016-06-02 泉源：天下农化网

天下农化网中文网报道：历时3年、易稿50余次，，，，应对环保“三大战争”的最后一部污染防治行动妄想——“土十条”靴子落地。。。。。。日前，，，，国务院印发《土壤污染防治行动妄想》，，，，对以后一个时期我领土壤污染防治事情做出周全战略安排。。。。。。

备受关注的“土十条”，，，，有哪些值得期待的“行动”？？？？能否让污染土地“解毒”？？？？怎样有用管控土壤污染危害？？？？

“摸清家底”

新近爆发的江苏常州外国语学校新址“毒地”事务，，，，再次将土壤污染防治推上舆论的风口浪尖。。。。。。

环保部有关认真人体现，，，，由于我国经济生长方法总体粗放，，，，工业结构和结构仍不尽合理，，，，污染物排放总量较高，，，，土壤作为大部分污染物的最终受体，，，，其情形质量受到显著影响。。。。。。

凭证2014年领土资源部与环保部配合宣布的《全领土壤污染状态视察公报》，，，，我领土壤污染状态禁止乐观——总的点位超标率为16.1%，，，，污染类型以无机污染为主，，，，有机污染次之，，，，复合型污染比重较�。。。。。。唬�；；在差别土地使用类型中，，，，耕地、林地、草地、未使用地土壤点位超标率划分为19.4%、10.0%、10.4%、11.4%。。。。。。其中，，，，长三角、珠三角、东北老工业基地等部分区域土壤污染问题较为突出，，，，西南、中南地区土壤重金属超标规模较大。。。。。。

土壤污染防治刻禁止缓。。。。。。“土十条”明确：到2020年，，，，全领土壤污染加重趋势获得起源阻止；；；；到2030年，，，，全领土壤情形质量稳中向好；；；；到本世纪中叶，，，，土壤情形质量周全改善。。。。。。

在主要指标方面，，，，“土十条”提出，，，，到2020年受污染耕地清静使用率抵达90%左右，，，，污染地块清静使用率抵达90%以上。。。。。。到2030年，，，，受污染耕地清静使用率抵达95%以上，，，，污染地块清静使用率抵达95%以上。。。。。。

怎样治？？？？“摸清家底”才华有的放矢。。。。。。唬�；；繁２壳樾瓮朐荷恐魅瓮跸年透嫠呒钦�，，，，现在我国已开展过的相关视察包括土壤污染状态视察、农产品产地土壤重金属污染视察等，，，，起源掌握了我领土壤污染总体情形，，，，但视察的精度尚难知足土壤污染防治事情需要。。。。。。

为此，，，，“土十条”主要使命即“开展土壤污染视察，，，，掌握土壤情形质量状态”：在现有相关视察基础上，，，，以农用地和重点行业企业用地为重点，，，，开展土壤污染状态详查，，，，2018年底前查明农用地土壤污染的面积、漫衍及其对农产品质量的影响；；；；2020年底前掌握重点行业企业用地中的污染地块漫衍及其情形危害情形。。。。。。

“周全准确掌握土壤污染状态是开展土壤污染防治与羁系事情的主要基础。。。。。。”环保部有关认真人体现。。。。。。在王夏晖看来，，，，只有开展更高精度的土壤污染状态视察，，，，进一步查明土壤污染的详细漫衍及其情形危害，，，，才华更有用管控受污染土壤危害、实现清静使用。。。。。。

有的放矢

土壤污染防治是项系统工程，，，，“摸清家底”只是万里长征走完了第一步。。。。。。

详细怎样治？？？？环保部有关认真人先容，，，，污染地块治理与修复通�？？？？煞质硬炱拦馈⒖尚行匝芯亢图苹杓啤⒐こ淌┕ぁ⒐こ萄槭盏冉锥�。。。。。。详细要领一样平常包括生物修复、物理修复和化学修复3类，，，，有时需要综合运用。。。。。。

不过，，，，土壤污染治理差别于大气污染防治，，，，需要有的放矢。。。。。。“土十条”明晰，，，，按污染水平将农用地划为三个种别，，，，未污染和稍微污染的划为优先保唬�；；だ�，，，，轻度和中度污染的划为清静使用类，，，，重度污染的划为严酷管控类，，，，以耕地为重点，，，，划分接纳响应治理步伐，，，，包管农产品质量清静。。。。。。

这样的治理思绪与土壤污染的特点不无关系。。。。。。隐藏性、滞后性、难可逆性......与大气污染、水污染差别，，，，土壤污染往往要通过土壤样品剖析、农作物检测，，，，甚至人畜康健的影响研究才华确定。。。。。。并且，，，，由于土壤中重金属难以降解，，，，土壤中许多有机污染物也需较长时间才华降解，，，，土壤污染一旦爆发，，，，仅仅依赖切断污染源的要领很难恢复。。。。。。简朴说，，，，治理土壤污染本钱高、周期长、难度大。。。。。。

有关专家曾指出，，，，农用地治理与修复本钱每亩约几千到几万元，，，，污染地块土壤治理与修复本钱每立方米约几百到几千元。。。。。。土壤污染治理本钱由此可见一斑。。。。。。

鉴于此，，，，环保部部长陈吉宁曾明确体现，，，，这不是一场投入几万亿元的“大治理”，，，，而是合理分类、妥善评估后举行的危害管控。。。。。。对此，，，，王夏晖深有同感。。。。。。“由于土壤污染的自身特点，，，，在解决土壤污染问题时，，，，要阻止照搬大气、水污染治理思绪和手艺路径，，，，需要思量土地使用类型、污染水平、污染物种别、手艺经济条件等因素，，，，综合确定土壤污染防治思绪。。。。。。”他说。。。。。。

在王夏晖看来，，，，土壤污染防治应“预防为主、危害管控、切断泉源、协同治理”。。。。。。其中，，，，预防为主是必需始终坚持的优先战略。。。。。。凭证西欧蓬勃国家土壤污染治理履历，，，，污染预防、危害管控、治理修复的投入比例大致为1∶10∶100，，，，优先保唬�；；ず糜胖实耐寥朗亲柚购笃谥卫碛胄薷创笞谕度氲囊�。。。。。。

签署“军令状”

我领土壤污染是在经济社会生长历程中恒久累积形成的，，，，同时土壤污染防治事情起步较晚，，，，历史欠账较多。。。。。。

土壤污染防治，，，，谁来管？？？？环保部先容，，，，为统筹协调全领土壤污染防治事情，，，，按期研究解决重大问题，，，，建设全领土壤污染防治事情协调机制。。。。。。起源思量，，，，建设由环保部、发改委、科技部等部分组成的土壤污染防治部际协调小组，，，，12其中央单位齐抓共管。。。。。。

重视水平不言而喻。。。。。。但现实中，，，，个体向导光说不干甚至为污染企业充当保唬�；；ど〉恼飨笠嘤斜�。。。。。。怎样确保土壤污染防治落到实处？？？？“土十条”明确，，，，地方各级人民政府是实验《行动妄想》的主体，，，，要于2016年底前划分制订并宣布土壤污染防治事情计划，，，，确定重点使命和事情目的。。。。。。

凭证要求，，，，实验目的责任制，，，，2016年底前，，，，国务院与各�。。。。。。ㄇ⑹校┤嗣裾┦鹜寥牢廴痉乐文康脑鹑问�，，，，剖析落实目的使命。。。。。。相关评估和审核效果作为对向导班子和向导干部综合审核评价、自然资源资产离任审计的主要依据，，，，还作为土壤污染防治专项资金分派的主要参考依据。。。。。。对土壤情形问题突出、区域土壤情形质量显着下降、防治事情不力、群众反应强烈的地区，，，，要约谈有关地市级人民政府和省级人民政府相关部分主要认真人。。。。。。

另外，，，，值得注重的是，，，，“土十条”特殊明确了治理和修复主体，，，，提出“谁污染，，，，谁治理”原则，，，，造成土壤污染的单位或小我私家要肩负治理与修复的主体责任。。。。。。

土壤污染的形成非一朝一夕，，，，问题的解决也不可能一蹴而就。。。。。。从国际履向来看，，，，土壤污染防治事情已履历十余年甚至几十年，，，，直到今天仍然有一些土壤污染问题尚未基础解决。。。。。。我领土壤情形形势日益严肃，，，，经济社会生长带来的土壤情形保唬�；；ぱ沽σ涣哟�，，，，治理土壤污染，，，，我们既要坚定打攻坚战的刻意，，，，又要做好打长期战的准备。。。。。。

名词诠释：

1、什么是土壤污染？？？？

土壤污染是指人类运动爆发的污染物进入土壤并积累到一定水平，，，，引起土壤质量恶化并导致生态某人体康健危害的征象。。。。。。

2、什么是污染地块？？？？

污染地块是指因生产、谋划、使用、贮存危险化学品或者其他有毒有害物质，，，，堆放或者处置惩罚处置惩罚生涯垃圾、危险废物等固体废物或者其他有害废物等运动使土壤或地下水受到污染的土地。。。。。。

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