科技部办公厅 财务部办公厅 教育部办公厅 中科院办公厅 工程院办公厅 自然科学基金委办公室关于印发《新形势下增强基础研究若干重点行动》的通知
国科办基〔2020〕38号
各有关单位：
为深入贯彻落实《国务院关于周全增强基础科学研究的若干意见》（国发〔2018〕4号），，在新形势下进一步增强基础研究，，提升我国基础研究和科技立异能力，，科技部、财务部、教育部、中科院、工程院、自然科学基金委配合制订了《新形势下增强基础研究若干重点行动》。。。。。现印发给你们，，请连系本单位现实认真落实。。。。。
科技部办公厅 财务部办公厅 教育部办公厅
中科院办公厅 工程院办公厅 自然科学基金委办公室
2020年4月29日
（此件自动果真）
新形势下增强基础研究若干重点行动
基础研究是整个科学系统的源头，，是所有手艺问题的总机关。。。。。现代科学手艺生长进入大科学时代，，科学、手艺、工程加速渗透与融合，，科学研究的模式一直重构，，学科交织、跨界相助、产学研协同成为趋势。。。。。经济高质量生长急需高水平基础研究的供应和支持，，需求牵引、应用导向的基础研究战略意义凸显。。。。。新形势下进一步增强基础研究，，要以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，尊重科学生长纪律，，突出目的导向，，支持自由探索，，优化总体结构，，深化体制机制刷新，，立异支持方法，，营造立异情形，，提升原始立异能力，，起劲攀缘天下科学岑岭，，为立异型国家和天下科技强国建设提供强盛支持。。。。。
为落实《国务院关于周全增强基础科学研究的若干意见》，，进一步增强基础研究，，提升我国基础研究和科技立异能力，，实现前瞻性基础研究、引领性原创效果重大突破，，特提出以下重点行动。。。。。
一、优化基础研究总体结构
1. 增强基础研究统筹结构。。。。。坚持基础研究整体性头脑，，掌握基础研究与应用研究日趋一体化的生长趋势，，注重解决现实问题，，以应用研究发动基础研究，，增强重大科学目的导向、应用目的导向的基础研究项目安排，，重点解决工业生长和生产实践中的共性基础问题，，为国家重大手艺立异提供支持。。。。。强化目的导向，，支持自由探索，，突出原始立异，，强化战略性前瞻性基础研究，，勉励提出新头脑、新理论、新要领。。。。。制订基础研究2021—2035年的总体妄想。。。。。
2. 完善国家科技妄想系统。。。。。充分验展国家自然科学基金的作用，，资助基础研究和科学前沿探索，，支持人才和团队建设，，增强面向国家需求的项目安排力度，，提升国家自然科学基金支持经济社会生长的能力。。。。。面向国际科学前沿和国家重大战略需求，，突出战略性、前瞻性和倾覆性，，优化国家科技重大专项、国家重点研发妄想、基地和人才妄想中基础研究支持系统，，强化对目的导向基础研究的系统安排和统筹实验。。。。。
二、引发立异主体活力
3. 切实把尊重科研职员的科研运动主体职位落到实处。。。。。完善顺应基础研究特点和纪律的经费治理制度，，坚持以人为本，，增添对“人”的支持。。。。。重点围绕优异人才团队设置科技资源，，推动科学家、数学家、工程师在一起配合开展研究。。。。。落实科研职员在立项选题、经费使用以及资源设置的自主权，，释放人才立异创立活力。。。。。切实包管科研职员事情和生涯条件，，强化对肩负唬唬基础研究国家重大使命的人才和团队的激励，，落实以增添知识价值为导向的分派政策，，探索实验年薪制和学术休假制度，，对科研主干在内部绩效人为分派时予以倾斜。。。。。加速推进经费使用“包干制”的落实落地。。。。。认真落实《关于优化科研治理提升科研绩效若干步伐的通知》，，安排好纯理论基础研究、对试验装备依赖水平低和实验质料泯灭少的基础研究项目间接用度。。。。。
4. 支持企业和新型研发机构增强基础研究。。。。。指导企业面向久远生长和竞争力提升前瞻安排基础研究。。。。。扫除高校、科研院所和企业间人才流动的制度障碍。。。。。支持企业肩负国家科研项目。。。。。支持新型研发机构制度立异，，在科研模式、评价系统、人才引进、职称评定、内控制度等方面起劲探索，，先行先试。。。。。支持新型研发机构建设立异平台、肩负国家科研使命。。。。。推动产学研协作融通，，形成基础研究、应用研究和手艺立异意会生长的科技立异生态。。。。。
三、深化项目治理刷新
5. 刷新项目形成机制。。。。。健全基础研究使命征集机制，，组织行业部分、企业、战略研究机构、科学家等配合研判科学前沿和战略生长偏向，，多方凝练经济社会生长和生产一线的重大科学问题。。。。。提高指南开放性，，简化指南内容，，不限制详细手艺蹊径，，对原创性强的研究探索以指向取代指南。。。。。合理掌握项目规模，，阻止拼集和打包，，包管竞争性和加入度。。。。。推行评审专家责任机制，，强化“小偕行”评审，，应用目的导向类基础研究评审须增添应用和工业专家。。。。。推进评审运动国际化。。。。。优化完善非共识项目的遴选机制和资助机制，，建设非共识和倾覆性项目建议“网上直通车”，，全时段征集重大需求偏向建议。。。。。关于具备“倾覆性、非共识、高危害”等特征的原创项目，，应单独设置渠道，，立异遴选方法，，探索建设有别于现行项目的遴选机制。。。。。对原创性项目开通绿色评审通道。。。。。
6. 刷新项目实验治理。。。。。在调解加入职员、研究计划、手艺蹊径和经费开支科目方面付与项目认真人更大的自主权。。。。。实验“减表行动”，，简化预算测算说明和编报表格。。。。。建设按期评估与弹性评估相连系的评估制度，，镌汰评估频率，，可依项目自主申请开展中期评估，，三年以下的项目不再举行中期评估。。。。。建设项目动态调解机制，，强化全程跟踪，，对实验好的项目增强转动支持，，对差的项目要实时调解。。。。。项目完成情形要客观评价，，不得强调效果水平。。。。。将科学普及作为基础研究项目审核的须要条件。。。。。稳步提升基础研究妄想、项目和基地的对外开放力度。。。。。推动基础研究人才、项目等多条理、全方位、高水平交流和国际相助。。。。。
四、营造有利于基础研究生长的立异情形
7. 刷新基础研究评价。。。。。立异人才评价机制，，建设健全以立异能力、质量、孝顺为导向的科技人才评价系统。。。。。注重小我私家评价和团队评价相连系，，尊重和认可团队所有加入者的现实孝顺。。。。。唬唬基础研究评价要切合科学生长纪律、反应基础研究特点，，实验分类评价、长周期评价，，推行代表作评价制度。。。。。注重基础研究论文揭晓后的深化研究、中恒久立异绩效评价和效果转化的后评价事情。。。。。对自由探索和倾覆性立异运动建设免责机制，，宽容失败。。。。。高校、科研院所要严酷落实《关于深化项目评审、人才评价、机构评估刷新的意见》要求，，破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”的倾向。。。。。
8. 推动科技资源开放共享。。。。。增强科研设施与仪器国家网络治理平台建设，，完善开放共享的评价审核和后津贴机制，，深化新购仪器装备购置查重评议，，强化治理单位主体责任，，加速推进科研设施与仪器开放共享。。。。。推进国家科技资源共享效劳平台建设，，建设一批国家科学数据中心和国家科技资源库（馆）。。。。。增强实验动物资源和科研用试剂的研发与应用。。。。。构建完善的国家科技文献信息包管效劳系统。。。。。
五、完善支持机制
9. 加大对基础研究的稳固支持。。。。。完善基础研究投入机制，，加大对恒久重点基础研究项目、重点团队和科研基地的稳固支持。。。。。支持优异青年科学家恒久稳固开展基础研究，，坚持本土作育和从外引进并举。。。。。认真落实《关于扩大高校和科研院所科研相关自主权的若干意见》，，支持高校和科研院所围绕主要偏向，，自主组织开展基础研究。。。。。重构国家实验室和国家重点实验室系统，，形成以重大问题为导向，，跨学科领域协同开展重大基础研究的稳固机制。。。。。
10. 完善基础研究多元化投入系统。。。。。拓宽基础研究经费投入渠道，，逐步提高基础研究占全社会研发投入比例。。。。。中央财务一连加大对基础研究的支持力度。。。。。通过部省联合组织实验国家重大科技使命和共建科研基地等方法，，推动地方加大基础研究投入，，强化地方财务对应用基础研究的支持。。。。。唬唬起劲推动与各行业设立联合基金，，解决制约行业生长的深条理科学问题。。。。。指导和勉励企业加大对基础研究和应用基础研究的投入力度。。。。。勉励社会资源投入基础研究，，支持社会各界设立基础研究捐赠基金。。。。。